Pénzügyi ellenőrzés
Az állam gazdaságpolitikáját pénzügyi és hitelképességi eszközökkel végzik. A pénzügyi rendszerirányítás egyik legfontosabb szerepe a pénzügyi ellenőrzés.
A pénzügyi ellenőrzés témája mindig releváns volt. Ma az állami pénzügyi ellenőrzés javításának és megerősítésének problémái nem kevésbé relevánsak, mint egy évvel vagy néhány évvel ezelőtt. Azonban nem mondható el, hogy nincs jobb változás. Érdeklődjön intézkedések az Orosz Föderáció végző pénzügyi ellenőrzésének előkészítése és végrehajtása a szövetségi, regionális és helyi költségvetések, szerepe a pénzügyi ellenőrzés biztosítása érdekében az állami és magán termelés, gyorsítja a ipari fejlesztése, a fejlesztés a tudományos és technológiai fejlődés, minőségének javítása és a termékek mennyisége , az elvégzett munkát és a nyújtott szolgáltatásokat. Pénzügyi ellenőrzés kiterjed minden szempontból a társadalom, és meg kell növelését célzó gazdasági ösztönzőket ésszerű és hatékony felhasználása a pénzügyi, emberi, anyagi és természeti erőforrások csökkentése és járulékos költségeket elnyomása a tények helytelen gazdálkodás és a hulladék.
Jelenleg az oroszországi állami pénzügyi ellenőrző szervek munkáját az inkonzisztencia és a szakadék, a tiszta kölcsönhatás hiánya jellemzi. Ez elsősorban annak a ténynek tulajdonítható, hogy nem alakult ki szerves rendszer a pénzügyi folyamatok figyelemmel kísérésére és az állami és önkormányzati tulajdon használatára. A felügyelő testületek jogállását és hatáskörét számos jogi aktus határozza meg, amelyek gyakran megkönnyítik a párhuzamosságot és párhuzamot az egyes funkciók ellátása során. Természetesen ez a helyzet igen negatív hatással van a nemzeti gazdasági fejlődésre.
Az Orosz Föderációban a mai napig nincs elméletileg kidolgozott és jogilag formalizált nemzeti szintű pénzügyi ellenőrzés. A gazdasági irodalomban létező és megvitatott valamennyi javaslatot és változatot csak az állami pénzügyi ellenőrzés korlátozza, és két megközelítésen alapul.
A Számvevõk kamara kamarai szerepének erõsítése mint a költségvetés feletti ellenõrzést gyakorló szervezet, a közpénzek felhasználásának alkalmassága és hatékonysága, valamint az állami tulajdon kereskedelmi alkalmazása, a megközelítés egyik legfontosabb következtetése. Ezért ezeknek a funkcióknak a teljes körű végrehajtása érdekében számos olyan új megoldást ajánlunk, amelyek megfelelnek a Számviteli Kamara számára.
Szerint a helység helyzetét strukturális alapját az állami ellenőrzési rendszer kell állnia, egyrészt, a legfelsőbb szervei államhatalmi és adminisztráció forrásai az Alkotmány, az Orosz Föderáció és a törvényi és normatív szférában az állami kontroll. Másrészről, különleges állami ellenőrző szervek is szerves részévé válhatnak, mivel jelenleg működnek. Az Oroszország Pénzügyminisztérium Állami Pénzügyi Ellenőrzési Osztálya és az újonnan létrehozott Pénzügyi Monitoring Bizottság. A különleges állami ellenőrző szerveknek tevékenységüket meghatározott területeken, független központi végrehajtó testületekként vagy a szövetségi minisztériumok nagy szakosodott egységeiként kell végezniük. Hatalmukon belül létrehozhatják saját területi testületüket, átruházva rájuk a jogaikat és funkcióikat. Mindegyik megközelítések vannak erősségei és gyengeségei, de a vita a lehetséges koncepciók államszervezet pénzügyi ellenőrzési rendszer problémájára összpontosít felett a költségvetési folyamat, megvalósíthatóságát és hatékonyságát az állami kiadások, valamint a tulajdon, ártalmatlanítása és felhasználása az állami tulajdon.
Az Orosz Föderáció Számvevõk Kamarája az egyetlen államszövetségi pénzügyi ellenõrzõ szerve, amelynek státusát, feladatait és eljárásait külön törvény határozza meg. Az Orosz Föderáció Számvevõ Kamara tevékenységének teljes idõszaka alatt rendkívül produktív pénzügyi ellenõrzõ szervezetnek bizonyult. Több mint 1500 ellenőrző intézkedést hajtott végre, köztük több mint 300 az Orosz Föderáció Szövetségi Gyűlésének kamarai rendeleteinek megfelelően, a Föderációs Tanács tagjainak és az Állami Duma képviselőinek felkérése és fellebbezése. Az ellenőrzési intézkedések eredményei alapján az Orosz Föderáció elnökéhez, az Orosz Föderáció elnökéhez és más állami szervekhez 83 jogorvoslati kérelmet küldtek, 2654 beadványt és 107 instrukciót. Erős adatok és sok munka, de a társadalom szembesült azzal a ténnyel, hogy az Orosz Föderáció Számvevőszéke által felfedezett súlyos jogsértések gyakran nem jártak. Az ellenőrzések eredményeképpen a Számvevőszék többször is megsértette a költségvetési szférát. Azonban a tevékenység fő következménye csak a kinyilatkozott jogsértések tényeinek kimutatása. Az oroszországi alapvető piaci átalakulások igazságügyi és jogi kapcsolatokat eredményeznek, és vezető szerepet biztosítanak az igazságszolgáltatás számára. Ezért nagyon fontos felvetni az Orosz Föderáció Számvevőszékének (képviselőinek) részvételének problémáját polgári és választottbírósági eljárásokban az állam érdekében.
Ma az állam teljes bűnüldözési rendszerének hatékonyságának javítása érdekében szükséges a meglévő szövetségi törvények módosításainak kidolgozása és elfogadása. Az orosz közgazdászok a következő intézkedéseket javasolják:
- tisztázva a köztisztviselők felelősségét a szövetségi költségvetés és az extra költségvetési alapok végrehajtása során a törvény követelményeinek megsértéséért, valamint az állami tulajdon elidegenítéséért;
- A tisztviselők felelősségének meghatározása a Számviteli Kamara és más ellenőrző szervek követelményeinek be nem tartása miatt;
- a Központi Bank ellenőrzése a Számviteli Kamara ellenőrzésére, beleértve a saját költségvetésének kialakítását és végrehajtását, a bevételek megszerzésében és a nyereség kialakításában;
- valamennyi hatóság pénzügyi elszámoltathatóságának formái elfogadása;
- az Orosz Föderáció Számvevőszékének a bírósági jogorvoslathoz való jogot az állampolgári érdekek védelmében az illegális vagy becsapott ügyletek tényének megállapítása esetén.
Nemrégiben az ország pénzügyi ellenőrzési funkcióinak összpontosítását gyakran az Orosz Föderáció Számvevõ Kamara kezeli. Nem valószínű azonban, hogy megbirkózik a pénzügyi folyamatok átfogó ellenőrzésével. Ma Oroszországban több mint 150 ezer fő adminisztrátor, az adminisztrátor és az alapok címzettje csak a szövetségi költségvetés. Figyelembe véve a különböző szintű költségvetésből származó pénzeszközök kedvezményezettjeit, valamint az állami tulajdonú gazdasági szervezeteket, a megfelelő ügyfelek száma összesen 3,5 millió; A jogi személyek több mint 2,5 millió fontos adózója gazdasági tevékenységet végez az adókedvezmények felhasználásával. Természetesen a kamara nem képes arra, hogy figyelemmel kísérje a költségvetési alapok minden egyes kedvezményezettjét és minden egyes adófizetőt.
Elfogadta ezeket a döntéseket az első helyen lehetővé tenné, talán nagy mértékben megszünteti töredezettség, következetlenség és az átfedések a munka a Legfőbb Ellenőrző Igazgatóság az orosz elnök, Ellenőrzési Osztálya a Pénzügyminisztérium és a bűnüldözés.
Koordinálja a tervezési ellenőrzési intézkedések segítségével a felesleges többszöri vizsgálatok ugyanazon tárgyak különböző szerkezetek, sokkal hatékonyabb a rendelkezésre álló kapacitás és az erőforrások. És ami még ennél is fontosabb -, hogy javítsa a hatékonyságát intézkedések megszüntetésére észlelt jogsértések kapcsolatos helytelen használata költségvetési források és az illegális lerakása szövetségi tulajdon, és biztosítsa a büntetés felelősök és kártérítést az állam esetében felfedi a tények és bizonyítékok sikkasztás a közpénzek és a tulajdon.
A jelenlegi jogszabályok nem írják elő az oroszországi Általános Ügyészség megfelelő intézkedéseit az állami monetáris vagy anyagi erőforrások és más visszaélések sikkasztásának felderítése során az ellenőrzés vagy ellenőrzés során. E tekintetben célszerű megoldani a Kamarának és a Legfőbb Ügyészségnek a jogalkotási keretek között fennálló kölcsönhatásait. Ebben az összefüggésben a legmagasabb amerikai pénzügyi ellenőrző hatóság munkájának tapasztalata megérdemli a figyelmet: a jogsértések feltárásának pillanatától az ügyészség alkalmazottai bevonják az ellenőrzéseket. Ennek megfelelően lehetőség nyílt arra, hogy a Kamara fellebbezzen a Főügyész Hivatalához az utóbbiak képviselőinek részvételéről a kötelező erejű megbízások első jogállásában. Fontos továbbá előírni azokat a normákat is, amelyek arra kötelezik a Főügyészi Hivatalt, hogy büntetőeljárást kezdeményezzenek a pénzügyi és tulajdonjog megsértéséért, vagy az állam károsításáért, amelyet a Kamara kinyilatkoztat, és amely a bűncselekmény jeleit tartalmazza.
Jelenleg nem biztosítják a pénzügyi ellenőrző szervek intézkedéseinek összehangolását. A fő hatóság vizsgálatok lefolytatására a racionális és célzott közpénzek felhasználását és a tulajdon számos szövetségi kormányzati szervek tevékenysége a pénzügyi ellenőrzés (a tanács a számlák, a Pénzügyminisztérium ellenőrző szervezeteknek pénzügyi ellenőrzés a szövetségi minisztériumok és ügynökségek) hajlamosak átfedik egymást.
Eközben a felügyeleti szervek abszolút többségének meglehetősen konkrét feladatai vannak, ezért tevékenységi körük egyértelműen korlátozott.
Ilyen sajátosságok az adó-, vám-, valuta-ellenőrző szervek. A fő vezérlő az Orosz Föderáció elnökének vezetése a tiszta formájában lehet elég hagyományosan tulajdonított a szervek pénzügyi ellenőrzés, mert az a feladata, hogy figyelemmel kíséri a végrehajtását a rendeletek az Orosz Föderáció elnökének utasítására, amelyekről ismert, hogy befolyásolja nemcsak, sőt elsősorban, pénzügyi kérdéseket. Az Orosz Föderáció központi bankjának és területi testületeinek ellenőrzési funkciói szintén rendkívül egyértelműek.
A fő probléma főként az értékesítési ellenőrzési hatáskörét a szervezet nyomon követése közötti számlák tanács ellenőrző szervek Pénzügyminisztérium, könyvvizsgálói berendezés központi vezetők a költségvetési források, és bizonyos mértékig - a Szövetségi Pénzügyminisztérium, ami most van a hatóság és a nyomon követés.
Szükségesnek látszik szigorúan meghatározni a Pénzügyminisztérium ellenőrzési tevékenységeinek elsőbbséget és kizárólagos irányát annak ellenőrzésére, hogy a számlák ésszerűek-e a költségvetési alapok fő adminisztrátoraira, adminisztrátoraira és kedvezményezettjeire. Azt hiszem, az utólagos ellenőrzésnek nem kellene a kincstári szervek feladata. A Pénzügyminisztérium ellenőrző és könyvvizsgáló szervei kötelesek a Szövetségi Kincstár területi testületeinek ellenőrzésére felhatalmazást szerezni a kötelezettségek teljesítésének teljességére és időszerűségére. Ugyanakkor ezeknek a testületeknek a legfőbb feladata lehet az irányítás
legitimációját, hatékonyságát és az állami források célzott felhasználását az elkülönített források minden egyes kedvezményezettje számára. Ugyanakkor a Pénzügyminisztérium Állami Pénzügyi Ellenőrzési Osztályának felhatalmazást kell kapnia arra, hogy figyelemmel kísérje az Orosz Föderáció Számvevőszékének költségvetési becsléseinek végrehajtását.
Alapvető kifejezések (automatikusan generált). a pénzügyi ellenőrzés, az állami pénzügyi ellenőrzés, az Orosz Föderáció, a felügyeleti szervek, a Számviteli Kamara, a pénzügyi ellenőrzés, a Pénzügyminisztérium pénzügyi ellenőrzése, Oroszország pénzügyi ellenőrzése, pénzügyi ellenőrzés, állami ellenőrzés, állami ellenőrzés, költségvetési pénzeszközök, az Orosz Föderáció Számviteli Kamara, a pénzügyi ellenőrzés egyetlen, az Orosz Föderáció kamaráiban, az ellenőrző szervek tevékenysége, pénzügyi ellenőrzés.