A nonprofit szektor fejlesztése Oroszországban
AZ OROSZORSZÁG NEM SZABAD ÁGAZATÁNAK FEJLESZTÉSE *
A gazdasági tudomány kandidátusa
(Észak-Kaukázusi Állami Műszaki Egyetem)
A nonprofit szervezetek spektruma az orosz jog szerint ** nagyon széles. Napjainkig a nonprofit szervezetek listája magában foglalja a nem kormányzati szervezetek több mint 20 szervezeti és jogi formáját, amelyek együttesen az orosz non-profit szektort alkotják.
Közülük: intézmények, egyesületek, szakszervezetek, kereskedelmi és ipari kamarák, nonprofit partnerségek, autonóm non-profit szervezetek, alapítványok, fogyasztói szövetkezetek, állami szervezetek, jegyházak, bár egyesületek, állami vállalatok és mások.
Attól függően, hogy ez vagy az osztályozási kritérium, a non-profit szervezetek egész sorát külön típusokba lehet sorolni. Jelöljük a fő kritériumokat és a megfelelő típusú nonprofit szervezeteket.
Először is a tulajdonjog formája. Itt be lehet azonosítani az állami (önkormányzati) és a nem kormányzati (magán) nem kormányzati szervezeteket.
Az állami (önkormányzati) nem kormányzati szervezetek és nem állami nonprofit szervezetek tevékenysége és irányítása a közjavak és szolgáltatások létrehozásának és megvalósításának területén igen eltérő.
Másodszor, tulajdonjogok.
Ebben az esetben a nonprofit szervezetek a következőkre oszthatók:
olyan szervezetek, amelyek vonatkozásában az alapítók tulajdonjoga vagy más tulajdonjog joga van. Ide tartoznak az alapítók által finanszírozott szervezetek is;
olyan szervezetek, amelyek alapítói, tagjai, tagjai nem rendelkeznek tulajdonjoggal. Ezek állami és vallási szervezetek (egyesületek), alapítványok, kereskedelmi és ipari kamarák, önálló non-profit szervezetek;
azok a szervezetek, amelyek résztvevői kötelezõ jogokkal rendelkeznek. Ezek elsősorban nonprofit partnerségek, fogyasztói szövetkezetek, intézmények, egyesületek és szakszervezetek.
Harmadszor, a résztvevők összetétele.
Ezután a nonprofit szervezetek a következőkre oszthatók:
szervezetek tagsággal. Ezek közé tartoznak a fogyasztói szövetkezetek, jogi személyek egyesületei, köz- és vallási egyesületek, non-profit partnerségek, kereskedelmi kamarák és ipar;
szervezetek, amelyek nem rendelkeznek tagsággal. Ezek elsősorban alapítványok és autonóm nonprofit szervezetek.
Negyedszer az alkotóelemek összetételéről.
Ebben az esetben a nonprofit szervezetek a következőkre oszthatók:
Az alapító okirat és a charter alapján eljáró nonprofit szervezetek. Ezek közé tartoznak az egyesületek és a szakszervezetek;
A tevékenységet csak a charter alapján építik. Ezek köz- és vallási szervezetek, pénzeszközök, intézmények, nonprofit partnerségek, fogyasztói szövetkezetek, autonóm nonprofit szervezetek, kereskedelmi kamarák és lakhatási partnerségek.
Ötödször, a vezetés jellege.
Ebben az esetben a nonprofit szervezetek "közös" és "független" kategóriába sorolhatók.
A "közös" nem kormányzati szervezetekben a vezetést közvetlenül a szervezet résztvevői végzik, akik szintén szponzorok. Ezek közé tartoznak a különféle egyesületek, szakszervezetek, kamarák, klubok stb. A vezetést választani.
A "független" - irányítási funkciók független testületek (az Igazgatótanács) feladata. Ez a fajta NCO magában foglalja az intézményeket, alapítványokat, autonóm nonprofit szervezeteket és mások.
Ugyanakkor a gyakorlati életben gyakran léteznek a nem kormányzati szervezetek irányításának közbenső formái.
Így a nonprofit szervezetek sokfélesége tükrözi az ország gazdaságának non-profit szektor heterogenitását. Ugyanakkor számos jellemző jellemzi az összes nem kereskedelmi szervezetet, és megkülönbözteti őket a kereskedelmi jellegűektől.
Ábra. 1. A nonprofit szervezetek megkülönböztető jellemzői
Szeretnék az utolsó ponton megmaradni (ez nagy jelentőséggel bír a nem-profit szervezetek hatékony és eredményes kezelésének jelenlegi és jövőbeni szükségességének meghatározásához), és megjegyzi, hogy a nonprofit szektor az ország gazdaságának szükséges, de egyedi része. Ezt a következő rendelkezések határozzák meg.
Egyrészt a nonprofit szervezetek adót fizetnek; munkáltatók (jelenleg több mint 2 millió munkahely van); különböző termékeket és szolgáltatásokat tudnak termelni és értékesíteni a piacon, másrészt pedig a nem kormányzati szervezetek főként azokban az ágazatokban (oktatás, egészségügy, kultúra, művészet stb.) működnek, amelyek magas árszintű jellegű közjavakat és szolgáltatásokat termelnek és alacsony jövedelmek (vagy akár jövedelem hiánya). A kereskedelmi szervezetek nem érdekelnek az ilyen iparágak tevékenységei a hatékonyság hiánya miatt, ezért a modern gazdaságban a szociális szükségletek kielégítése az újoncokhoz tartozik. Ez a nonprofit szektor sajátossága a gazdaság szükséges részének.
De ez a szerepe és jelentősége nem korlátozott, hiszen a nem kormányzati szervezetek tevékenysége szintén a gazdaság fejlődésének egyik tényezője.
Ezt az határozza meg, hogy a nonprofit szektor áruk és szolgáltatások előállításával telített a piacot, és szolgáltatási infrastruktúrát hoz létre a társadalom szegényebb részére. Segítségnyújtás a társadalom legkevésbé védett részére, ezáltal a szegénység csökkentése és a potenciális vásárlók számának növelése az üzleti és adófizetők számára az állam számára.
Ezenkívül a nonprofit szektor nemcsak új ügyfeleket kínál, hanem új ötleteket is kínál (nem állami oktatás, orvosi ellátás, pszichológiai szolgáltatások, stb.).
Előmozdítja a gazdasági érdekeket, és hozzájárul számos gazdasági probléma megoldásához egyesületeken, egyesületeken, szakszervezeteken keresztül (például a Farmok Szövetsége, az Orosz Bankok Szövetsége, a Kisvállalkozások Szövetsége stb.).
A gazdaság fejlődésére gyakorolt hatást az is meghatározza, hogy a nem-gazdasági szervezetek hazai és külföldi befektetések, támogatások, jótékonysági támogatás, tagsági díjak stb. Egyes NPO-k (például alapítványok) nagy pénzügyi forrásokat koncentrálnak és azokat különböző szereplők (például kisvállalkozások) között osztják el.
A közeljövőben a gazdaság területén a NPO-tevékenységek szerepének és terjedelmének növelését a szolgáltató szektor bővülése, a környezeti problémákra való fokozott figyelem, a lakosság életszínvonalának emelése stb. Határozza meg.
Ugyanakkor a nonprofit szervezetek szerepe és jelentősége növelésének előfeltételei nem csak gazdasági jellegűek. A modern körülmények között teljes népességüket külön csoportokba lehet osztani (1. táblázat).
Idővel a nonprofit tevékenységek evolúciós szerepe, fontossága és hatóköre növekedni fog, a növekvő szükségletet a gazdaság nonprofit szektorának hatékony kezeléséhez.
A nonprofit szervezetek sokféleségével számos, az összes olyan nem kormányzati szervezet számára közös jellemző található, amelyek megkülönböztetik őket a kereskedelmi szervezetektől. Ezek a jellemzők meghatározzák a nonprofit szervezetek kezelésére és javítására szolgáló speciális mechanizmusokat is.
Ilyen körülmények között vagy a meglévő gazdálkodási technológiák fejlesztésére vagy a nonprofit szektor fejlesztésének jelenlegi tendenciáival összhangban kell kifejleszteni. Ugyanakkor figyelembe kell venni például a külföldi tapasztalatok korlátozó jellegét az országban.
Mindenekelőtt a neveket és határokat, amelyeket Oroszországban "nem kereskedelmi jellegűnek" neveznek, jelentősen különböznek egymástól.
Tehát az Egyesült Államokban a "harmadik szektor" (nem kormányzati, nem kormányzati nonprofit szervezetek) vagy "adómentesség"
Brazíliában - a civil társadalom nem kormányzati szektora,
az Egyesült Királyságban - "önkéntes"
Németországban - "szövetségek szektora",