A környezeti auditok gyakorlati javaslatok a környezetvédelem fenntartására és felkeltésére
Minden vállalati altalaj felhasználóját rendszeres időközönként környezetvédelmi ellenőrzésnek vetik alá, amelynek során az állami ellenőrök gyakran megengedik magatartásukra vonatkozó jogszabályi követelmények megsértését. Ezért fontos, hogy a vállalatok megismerjék ezeket a követelményeket, hogy megakadályozzák jogaik megsértését, és szükség esetén magasabb testületben vagy bíróságon megvédjék őket.
A környezetvédelmi vizsgálatok típusai
Az ellenőr ökológiai ellenőrzése kétfélere oszlik: tervezett és nem tervezett.
A rutinfelügyelet olyan teszt, amelyet egy adott vállalathoz rendelnek, az ellenőrző állami szerv által jóváhagyott ellenőrzési terv alapján. Az ellenőrzések megtervezése kockázatértékelési rendszer alapján történik, pl. meghatározza annak valószínűségét, hogy egy személy, a környezet, az állam saját érdekei miatt a vállalkozás tevékenységének eredményeképpen kárt okoz, figyelembe véve az ilyen kár következményeinek súlyosságát.
Törvény RK „A magánvállalkozás” származó 31.01.06, az (a továbbiakban - a törvény Kazahsztán „A magánvállalkozás”) három szintet különböztet kockázat - magas, közepes és kicsi. Azok a vállalatok, amelyek nagyfokú kockázatot jelentenek, évente legfeljebb egyszer ellenőrizhetők; átlagos kockázati szint - legfeljebb egyszer három év alatt; jelentéktelen kockázat - öt év alatt egyszer.
Nem tervezett ellenőrzés - ellenőrzés által kijelölt ellenőrző hatóság tekintetében egy adott cég, annak érdekében, hogy megszüntesse az azonnali veszélyt jelent az emberi élet és egészség, a környezet, a jogos érdekeit természetes és jogi személyek az állam.
A nem tervezett ellenőrzések gyakoriságát nem állapították meg, de az ilyen vizsgálatokat csak a Kazah Köztársaság "Magán vállalkozói tevékenység" törvényében meghatározott esetekben lehet elvégezni.
A tapasztalat azt mutatja, hogy sok esetben az állami hatóságok figyelmen kívül hagyja a követelményeket a törvény biztosítja annak lehetőségét végző soron kívüli ellenőrzéseket kizárólag azon az alapon, törvény által előírt RK „A magánvállalkozás”. Nagyon gyakran ellenőrzések alapján nevezik ki a „megrendelések” egy állami szerv vagy hatósági (például a miniszterelnök vagy az ügyész). Ugyanakkor a törvény szerint, rendkívüli ellenőrzést vethető esetében „információs és panaszai és jogi személyek, az állami szervek, képviselők a parlament a Kazah Köztársaság és a helyi képviselő testületek okozzanak a fenyegető jelentős kárt az emberi élet, az egészség, a környezet és az az egyének és jogi személyek jogos érdekei, az állam ". Ha jelentős kárt vagy veszélyt az ilyen károk hiányzik, a Bizottság felügyeleti hatóság érkezett egy másik kormányzati szerv, nem elegendő indok a nem tervezett ellenőrzés.
Jelenleg azonban a törvényben elkövetett jelentős kár fogalma nem kerül nyilvánosságra. Feltételezzük, hogy e fogalom értelmezését az állami ellenőrző szervek és bíróságok végzik, minden esetben egyedi esetben, figyelembe véve az adott eset körülményeit. Eddig azonban ez a gyakorlat még nem alakult ki, és túl korai lenne beszélni a "jelentős kár" fogalmának értelmezésében.
Meg kell jegyezni, hogy a vezető vizsgálat (mind tervezett és nem tervezett) távollétében alapozza célpont elismert durva megsértése törvény „On saját üzleti”, amely maga után vonja ellenőrzése rokkantság (Art. 40-2 „A magánvállalkozás” törvény). Ezenkívül, az 1. § (1) bekezdésével összhangban. 153 CAO, lefolytatására ellenőrzést megfelelő bázisok nélkül, büntetéssel a mennyisége 10-től 20 MCI.
Az ellenőrzések formái
A magánvállalkozásról szóló törvény szerint a magánvállalkozó ellenőrzését a következő intézkedések egyikével végzik:
1) az ellenőrző szerv tisztviselője az ellenőrzött tárgyra;
2) a könyvvizsgálat témájához szükséges információk kérése (kivéve azokat az eseteket, amikor az információk nem a hitelesítésre, hanem a Kazah Köztársaság jogszabályai által előírt egyéb állami ellenőrzésekre vonatkoznak);
3) egy magánvállalkozó felhívása egy kormányhivatalhoz annak érdekében, hogy információt szerezzen arról, hogy az adott személy megfelel-e a Kazah Köztársaság kormányának törvényei és rendeletei követelményeinek.
A gyakorlatban, a szabályozó hatóságok gyakran hivatkoznak az egyéni vállalkozó által kért nyújtására vonatkozó egyes dokumentumokhoz való megfelelés ellenőrzése érdekében a vállalkozók Kazahsztán jogszabályokat. Azonban az ilyen kérések független ellenőrzések, így lehet küldeni egyéni vállalkozók csak azzal a feltétellel, hogy a követelmények az ellenőrzés: ha van elegendő indok a találkozó vizsgálatok alapján a cselekmény kinevezését ellenőrzések után értesítést vállalkozó kezdeni ellenőrzése, stb Ellenkező esetben az állami szerv kérése illegális teszt, amelyet érvénytelennek kell nyilvánítani.
Az ellenőrzési eljárás
A magánvállalkozásról szóló törvény szerint az ellenőrnek az ellenőrző személlyel való megérkezéskor az alábbiakat kell bemutatnia:
2. Szervizazonosító.
3. Szükség esetén - az illetékes hatóság engedélye, hogy látogassa meg a létesítményeket.
4. Orvosi felvétel, amelynek jelenléte a vendéglátóhelyeken szükséges.
5. Ellenőrző lista - egy dokumentum, amely tartalmazza a kimerítő listát követelményeket az egyéni vállalkozó, amennyit a törvények és rendeletek a Kazah Köztársaság kormánya a Kazah Köztársaság, amelyek megsértése maga után vonja a veszélyt az emberi élet és egészség, a környezet, a tulajdon a polgárok érdekeit, jogi személyek és az állam .
E dokumentumok ellenőrzése lehetővé teszi a társaság számára annak megállapítását, hogy az ellenőrnek be kell-e vonnia a létesítmény területére vagy sem.
Tehát a természetfelhasználónak joga van arra, hogy ne engedélyezze az ellenőr belépését a területére vagy a helyiségbe az alábbi esetekben:
- a menetrend szerinti ellenőrzés odaítélésekor az előző ellenőrzéshez kapcsolódó időintervallumok figyelmen kívül hagyása;
- az állami szervek kijelölése olyan kérdésekben, amelyek nem tartoznak hatáskörükbe;
- meghaladó vagy a lejárati jogszabály meghatározott feltételek ellenőrzés nem megfelelő időzítés által meghatározott törvény „A magánvállalkozás” [1];
- a kormányzati szervnek az ugyanazon ügyben ugyanazon időszak alatt korábban felülvizsgált személyének újbóli vizsgálatát. Azonban bizonyos esetekben meghatározott törvény Kazahsztán „A magánvállalkozás”, újbóli ellenőrzés megengedett (például, ha a felügyeleti hatóság megkapta a másik állami szerv mintegy okozzanak a fenyegető jelentős kárt az emberi élet, az egészség, a környezet, ha a vizsgálatot elvégezni a leginkább ellenırzött vállalat kezdeményezési kezdeményezése és más esetekben);
- az ellenőrzés megkötésére vonatkozó jogi aktus hiánya;
- rendeltetési vizsgálat abban az időszakban, amely túlmutat a meghatározott időtartam a kérelem, vagy jelentést elkészült, vagy készül bűncselekmények, más fellebbezések megsértése jogait és törvényes érdekeit, magánszemélyek, jogi személyek és az állam (vagyis, ha a személy, akinek a jogait megsértették teljesítménye a cég, rámutat a címet, hogy a felügyelő hatóság számára, hogy a jogsértés elkötelezett bizonyos időn belül tilos rendelni ezt a kezelést vizsgálat a vállalat egy adott időszak alatt);
- utasítások az ellenőrzés elvégzésére azon személyek számára, akik nem rendelkeznek a megfelelő hatósággal;
- a magánvállalkozások több tantárgy vizsgálatának kinevezésére vonatkozó egy jogi aktus utasításai, amelyek ellenőrzés alá esnek;
- az ellenőrzési időszakot több mint 30 munkanappal meghosszabbítja.
Az ellenőrzések időtartamára és tartalmára vonatkozó követelmények.
A Kazah Köztársaság "Magántulajdonú Vállalkozásról" szóló törvénye megköveteli, hogy minden felülvizsgálatot szigorúan a célkitűzésekkel összhangban hajtsanak végre. Ez a követelmény a következő normákban nyilvánul meg:
- Valamennyi államtitkár jóváhagyja az ellenőrző listák formáit, amelyek magukban foglalják a Kazah Köztársaság Kormányának a magánvállalkozók tevékenységére vonatkozó törvényi és rendeleti előírások kimerítő felsorolását. Az ellenőrző listák nem tartalmazzák a követelményt nem ír elő a törvények és rendeletek a Kazah Köztársaság kormánya, illetve hogy befolyásolja a kockázat csökkentését a tevékenységét az egyéni vállalkozók (Sec. 2, Art. 38. törvény). Az ellenőrző listák formáit a kormányzati szervek hivatalos honlapján teszik közzé.
- Az ellenırzı listát az állami ellenırzı szerv tisztviselıjének kell benyújtania a magánvállalkozónak, aki megérkezett az ellenırzés elvégzéséhez (a törvény 38. cikkének 6. bekezdése).
- Az ellenőrzés kinevezéséről szóló törvényben feltétlenül feltüntetik az ellenőrzés időtartamát. Ha az ellenőrzés során már kijelölt kezelésére természetes vagy jogi személy (szolgálta őket megvédeni jogaikat), vagy postai úton elkövetett, illetve tervezett bűncselekmény, a hitelesítési időszak kell felelnie a megadott időtartamon belül a forgalomban. Ellenkező esetben a magánvállalkozás tárgya jogában áll, hogy az ellenőrzés elvégzéséhez megszerzett tisztviselőket (1. Szakasz, 40.
- Az ellenőrzés során az állami ellenőrző szervek tisztviselői jogot követelnek arra, hogy a magánvállalkozások számára csak az ellenőrzés tárgyát és az ellenőrzött időszakot érintő információkat nyújtsák be. Ellenkező esetben a magánvállalkozónak joga van megtagadni az információ szolgáltatását (1. pont, 40. cikk).
Az Art. 40-1 A törvény „A magánvállalkozás”, a vizsgálatok során a tisztviselők az állami ellenőrző hatóságok nem írja elő a dokumentumok, információk, termékminták, minta a tárgyak a felmérés a környezet és a tárgyak a munkakörnyezet, ha azok nem teszt tárgyak vagy nem tartoznak ellenőrzés tárgyát képezi. Ha az ellenőr ezt az információkat és anyagokat igényelte, és az általa az ellenőrzés során használta, akkor a magánvállalkozó, A 40-2. Cikknek jogában áll érvényesíteni az ellenőrzés eredményeinek elismerését.
Mivel a teszt mindig létrehoz némi kényelmetlenséget a vállalkozók, a törvény „A magánvállalkozás” beállítja a maximális szempontjából magatartásuk. Az az időszak, ellenőrzés nem haladhatja meg harminc nap, kivéve az egyedi esetekben felmerülő adóellenőrzést által nyújtott adójogszabályokat. Ha szükséges, különleges vizsgálatok, tesztek, vizsgák, és azért is, mert a jelentős mennyiségű ellenőrző időszak ellenőrzés csak egyszer hosszabbítható meg, és legfeljebb harminc munkanap (néhány esetet kivéve által biztosított adószabályozásának Kazahsztán).
Az ellenőrzési időszak meghosszabbítása esetén az állami ellenőrző szerv kötelező jelleggel kiegészítő okmányt bocsát ki az ellenőrzés kiterjesztéséről, és nyilvántartásba veszi a jogi statisztikai szervezettel. A törvény meghatározza a könyvvizsgáló kinevezésére vonatkozó korábbi jogi aktus nyilvántartásba vételének számát és időpontját, valamint az ellenőrzési időszak meghosszabbításának okait (a magánvállalkozásról szóló törvény 11. cikke, 38. cikke).
Az ellenőrzés időtartamának meghosszabbítása mellett a törvény előírja az ellenőrzés felfüggesztésének lehetőségét is, és a hitelesítési határidő meghosszabbítása nem zárja ki annak felfüggesztésének lehetőségét. Rendszerint az ellenőrzés felfüggesztését alkalmazzák azokban az esetekben, amikor az ellenőrzéshez szükséges információkra van szükség, ami nagyon sok időt vesz igénybe.
Az ellenőrzés csak egyszer, legfeljebb egy hónapig felfüggeszthető.
Az ellenőrzés felfüggesztési időszakát a következő kivételes esetekben nem állapítják meg:
- az információk beszerzésének szükségessége, a külföldről származó dokumentumok, amelyek az ellenőrzés keretében jelentősek;
- speciális tanulmányok, vizsgálatok, vizsgálatok elvégzése több mint harminc munkanapon keresztül.
Az ellenőrzés felfüggesztése vagy megújítása esetén az ellenőrzés felfüggesztésére vagy megújítására vonatkozó intézkedést kell kiadni (11. cikk, 38. cikk). Regisztráció E törvény a jogi testületek statisztika nem szükséges, de az egyéni vállalkozó értesíteni kell a felfüggesztés és újbóli ellenőrzés előtt egy nappal annak felfüggesztésére vagy megújításakor bejelentést a szervezet jogi statisztika (n. 11, Art. 38).
A magánvállalkozás tárgyának ismételt ellenőrzése, amely szerint az ellenőrzést felfüggesztették, és nem újították meg a megállapított határidőn belül, nem megengedett (a 38. cikk 11. bekezdése).
Eljárás az ellenőrzés elvégzésére
Általános szabályként az ellenőrzés megkezdése előtt tájékoztatják a magánvállalkozót a közelgő ellenőrzésről. A menetrend szerinti ellenőrzésről legalább 30 nappal az ellenőrzés megkezdése előtt értesíteni kell, jelezve az ellenőrzés időtartamát és tárgyát (a 38. cikk 5. bekezdése). A magánvállalkozót az ellenőrzés megkezdése előtt legalább egy nappal az át nem vett ellenőrzésekről értesítik, megjelölve az ellenőrzés tárgyát (a 38. cikk 5. bekezdése).
A privát vállalkozót nem értesítették a nem tervezett ellenőrzésről a Kazah Köztársaság "Magán vállalkozói tevékenységről" szóló törvényben meghatározott esetekben, beleértve:
- harmadik személyek ellen irányuló ellenırzése során, amelynek a magánvállalkozás ellenırzött szervezetének polgári jogviszonyai voltak;
- amikor magánvállalkozó kezdeményezésére végzett ellenőrzést folytat e vállalkozó tevékenysége során;
- a Kazah Köztársaság Büntetőeljárási Törvénykönyve által előírt okokból végzett ellenőrzés során.
Megsérti a feltételeket a felhívás az ellenőrzés az alapja a felismerés érvénytelen ellenőrzések (para. 2, Art. 40-2), valamint jár bírság kiszabására a bűnös hivatalos személy összege 5-10 MCI.
Az elején a vizsgálat legyen az átadás időpontjában a vizsgált jogalany magánvállalkozások aktus kinevezési ellenőrzések (para. 7, Art. 38. a törvény „A magánvállalkozás”) és az ellenőrzés elvégezhető csak a hivatalos személy (ek), amely okiratban meghatározott kinevezték ( a 38. cikk 9. pontja).
A vizsgálat eredményei alapján az ellenőrzést végző szervezet tisztviselője két példányban állítja ki a vizsgálat eredményét, megjelölve a 14. § (1) bekezdésben előírt információkat. A magánvállalkozásról szóló törvény 38. cikke.
Ha az ellenőrzés eredményére vonatkozóan észrevételek vagy kifogások merülnek fel, a magánvállalkozói téma képviselője írásban nyilatkozik. A magánvállalkozó észrevételei és kifogásai csatolhatók az ellenőrzés eredményeire vonatkozó jogi aktushoz, amint ezt egy megfelelő megjegyzés is jelzi.
Az egyik példányt a jelentés az ellenőrzés eredményeit másolataival alkalmazások kivételével dokumentumok másolatait rendelkezésre az eredeti cég, oda vezetője felülvizsgálatát és elfogadását megszüntetésére vonatkozó intézkedések észlelt megsértése és egyéb intézkedések (16. o., Art. 38).
On eredményeként meghatározott ellenőrzése megsértése a saját üzleti vállalkozás köteles három napon belül a kifogás elmaradásának, hogy adjon tájékoztatást a meghozandó intézkedések megszüntetésére észlelt jogsértések, a határidők, amelyek megállapodott a fejét egy állami szerv, az ellenőrzések elvégzésére (p. 17. 38) .
Szülés napján az ellenőrzött szervezet magánvállalkozások törvény az ellenőrzés tekinteni a nap a vizsgálat befejezése (n., 21, Art. 38). Benyújtásának elmulasztása az ellenőrzött szervezet vizsgálati jelentés alapján a felismerés vizsgálat érvénytelen, és magában foglalja a bevezetését a bűnös hivatalos szerv az állami szabályozás a bírság összegének 10-20 MCI cikk értelmében. A Kazah Köztársaság közigazgatási törvénykönyvének 153.
Összegezve a fentieket, megjegyezzük, hogy a Kazah Köztársaság "Magánturizmusról szóló törvénye" jelentősen megerősíti a magánvállalkozók helyzetét, és széles körű eszközöket biztosít az érdekeik védelme érdekében. Ez a törvény valódi feltételeket teremt a gyakorlatban az ilyen célok eléréséhez, mint az állami ellenőrzésnek az önálló vállalkozókra gyakorolt nyomást gyakorló eszközei, a korrupció csökkentése, az állami szervek tevékenységének átláthatóságának biztosítása.
"Környezetvédelmi törvény"