Sürgősségi menedzsment csapat - minden az MGU számára - diákok oktatási portálja
A VÉSZHELYZETI HELYZETEK VEZETÉSE.
OKTATÁSI KÉZIKÖNYV 550100
„Építőipari gépek”
6. FEJEZET A vészhelyzetek kezelésével foglalkozó csoport.
A katasztrófák jellegének részletesebb leírása előtt legalább részlegesen fel kell mérni egy személynek a vészhelyzetben való kezelésében betöltött szerepét.
A képzési kézikönyv egyik fő feladata annak megértése, hogy mi a vészhelyzetben a menedzsment, amelyben minden érintett ember és pénzeszköz egyetlen csoportot alkot.
Az ilyen irányításnak a következő célkitűzései vannak:
- folyamatos kommunikáció, információcsere és az intézkedések koherenciája fenntartása;
- az ismétlések és a munkahelyi különbségek elkerülése érdekében hozott intézkedések összehangolása;
- A fellépések optimális hatékonyságának elérése közös erőfeszítések és erőforrások összevonásával.
Az ENSZ vészhelyzet-kezelési csoportja.
Az ENSZ Közgyűlése úgy határozott, hogy az Egyesült Nemzetek Szervezeteinek vészhelyzetekre összpontosuló ügynökségei egységes csoportként működjenek együtt. Megegyezés született arról, hogy minden olyan országban létre kell hozni az ENSZ Vészhelyzeti Menedzsment Csapat (UNDG), ahol katasztrófák gyakran előfordulnak. A csoport vezetője legyen az állandó ENSZ-koordinátor. Az ENSZ PPP határozzuk tekintettel a előforduló katasztrófák az országban és az ország intézményei, de meg kell lennie egy rúd formájában képviselői UNDP / DHA * UNICEF, a WFP, ** WHO ***, és - amennyiben léteznek ilyenek - UNHCR ****. A csoport összetétele bővíthető úgy, hogy további képviselőket vagy más intézmények specialistáit is bevonja, amikor szükségük van rá.
Az UNDCP elsődleges és legfontosabb feladata a gyors, hatékony és összehangolt ENSZ válasz országonként vészhelyzet esetén. Ezen túlmenően, az ENSZ PPP kell biztosítani ugyanazt a támogatást koordinálja az ENSZ a kormány az ország abban az időszakban az újjáépítés és a rehabilitáció, valamint az érintett tevékenységek enyhítésére a hosszú távú fejlesztési programok. Hangsúlyozni kell azt is, hogy az UNESCAP szerepe csak a vészhelyzetek kezelésének különböző aspektusaiban támogatja a kormányt. Az ENSZ sürgősségi válasza nem helyettesíti más szervezeteket. Segíti az állandó koordinátort, átfogó támogatást nyújt sokoldalú tevékenységeiben. A Közgyűlés 46/182. Sz. Határozatával összhangban az ENSZ állandó koordinátora szoros kapcsolatot tart fenn fejével, az ENSZ segélyhívó koordinátorával. Országcsoport a sürgősségi helyzetű vezetésről.
Sok országban, ahol a katasztrófák gyakran előfordulnak, már formális vagy informális csoportok vannak a vészhelyzetek kezelésében. Legtöbbször a csoport munkáját egy olyan helyi testület vezeti, amelynek fő erőfeszítései a vészhelyzetekkel kapcsolatos kérdésekre összpontosítanak. Ez a testület szoros kapcsolatban áll az elnökkel vagy a miniszterelnökkel, a polgári védelmi szervezetekkel, a legfontosabb minisztériumokkal, a Vöröskereszttel / Vörös Félholdal és más nem kormányzati szervezetekkel és a legfontosabb adományozókkal. Az UNDCP-nek össze kell hangolnia tevékenységét a helyi vészhelyzeti vezetőséggel, és adott esetben csatlakoznia kell ehhez. Abban az esetben, ha a helyi tisztviselők nem vesznek részt az UNSD intézkedéseiben, az állandó koordinátornak gondoskodnia kell arról, hogy a legfontosabb kérdésekben konzultáljanak velük és részletesen tájékoztassák mindent. A gyakorlatban létfontosságú lehet, hogy az UNDCP intézkedései a körülmények nyomása mellett is korreláljanak a kormány politikájával.
- Az Ön országában mely ENSZ ügynökségek segíthetnek vészhelyzetben?
- Milyen további kormányzati és nem kormányzati szervezetek, valamint az adományozók kötelesek együttműködni a helyi vészhelyzeti menedzsment csapatban?
** WFP - Világélelmezési Program.
WHO *** - Egészségügyi Világszervezet.
UNHCR **** - az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának hivatala. Az ENSZ feladatait, szerepét és erőforrásait.
Ez az anyag a UNDP / DHA által összeállított Emergency Management Handbook 1. fejezetének tömörített bemutatója. Leírja az ENSZ és ügynökségeinek a vészhelyzet kezelésében játszott szerepét.
Szervezeti feladatok és szerep általában.
A vészhelyzetek kezelésének valamennyi aspektusában az elsődleges felelősség az érintett ország kormánya. A kormány feladatai közé tartozik: hosszú távú kockázatcsökkentési és felkészültségi tevékenységek tervezése és végrehajtása; humanitárius segítségnyújtás; rehabilitációs intézkedések tervezése; felkéri a nemzetközi közösséget a segítségnyújtásra, ha szükséges; valamennyi nemzeti és nemzetközi támogatási program koordinálása.
Az Egyesült Nemzetek minden szervezete vagy ügynöksége köteles tanácsot adni és segíteni az érintett ország kormányát a hatáskörüknek és a rendelkezésükre álló forrásoknak megfelelően. Minden intézmény felel az irányító testületének, de ugyanakkor fel kell hívnia a közös csoport tagjait.
A hosszú távú kockázatcsökkentési és felkészülési intézkedések támogatására irányuló technikai és anyagi támogatást fel kell venni az ország fejlesztési programjába, és finanszírozható az UNDP alapokból. Ugyanazokat az alapokat lehet felhasználni az újjáépítés és rehabilitáció időszakában. Speciális kiegészítő támogatások (akár 1,1 millió dollárig) más nemzetközi alapokból is nyújthatnak segítséget nyújtani a rombolt gazdaság újjáépítésében egy természeti katasztrófa után.
Az UNDP rezidens képviselője a vészhelyzeti menedzsmentben.
Az UNDP állandó képviselője a következőkért felelős:
a) annak biztosítása, hogy a fejlesztési programok tervezésében érintett valamennyi szervezet tisztában legyen a meglévő és potenciális veszélyek lehetséges negatív következményeivel; és annak biztosítására, hogy ezeket a veszélyeket figyelembe vegyék az ország fejlesztési programjában;
b) a vészhelyzet kezelésével megbízott személy kinevezéséért és annak biztosításáért, hogy a vészhelyzetben közvetlenül működő UNDP-testületek megfelelően felkészültek vészhelyzetre;
c) katasztrófa esetén:
- az UNDP személyi állományának, a technikai személyzetnek és a helyzethez szükséges egyéb erőforrásoknak a mobilizálására, különösen a helyzet kezdeti értékelésére és az azonnali reagálás szükségességére;
- az UNDP támogatásának hatékonysága és korrektsége miatt, és ha a hatékony válasz megköveteli, erősítenie kell a vészhelyzetben közvetlenül működő UNDP osztályokat.
Abban az esetben, hirtelen menekültáradat olyan országban, ahol nincs képviselője az UNHCR, az állandó képviselője az ENSZ és haladéktalanul értesítik a UNHCR nevében UNHCR megkezdi a munkát a helyzetértékelést. A DHA szerepe.
A DHA az ENSZ-rendszerben a vészhelyzeti menedzsment központja (kivéve azokat az országokat, ahol az Egyesült Nemzetek Szervezetének Hivatala van). Az elsősegélyezés szakaszában a szervezet az ENSZ különféle ügynökségei és egyéb forrásai támogatásának középpontjában áll. Ezenkívül a DHA fontos szerepet játszik a külső segítségnyújtásban, és egyfajta információs bankként szolgál, ahol minden információ a katasztrófáról származik. Az enyhítés szakaszában a DHA hozzájárul a hosszú távú intézkedésekhez a kockázatok csökkentése és a katasztrófák gyakran előforduló országainak vészhelyzeti felkészültségének növelése érdekében. A DHA állandó képviselettel rendelkezik országos szinten egy állandó koordinátor vagy képviselő személyében.
A központ szintjén a koordinációt gyakran az elsősegélynyújtási műveletek és más katasztrófa-elhárítási központok, valamint maguk a központok közötti kapcsolatok végzik. Országos szinten a koordinációt egy állandó koordinátor végzi, aki szintén a DHA képviselője. Szükség esetén a DHA egy állandó koordinátort támogat, ha DHA vagy egy vészhelyzeti csapatot küld ki neki.
DHA összpontosítja erőfeszítéseit elsősorban a kapcsolódó problémák természeti kockázatok és katasztrófák hirtelen, hanem azért, mert a hatáskörét a szervezet olyan nagy, hogy kiterjedő mindennemű vészhelyzet esetére, DHA kínálhatják szolgáltatásaikat olyan helyzetekben, mint az aszály, azokban az esetekben, háború és polgári konfliktus, kivéve, ha az Egyesült Nemzetek főtitkára más utasításokat ad.
A katasztrófa hírei után a DHA az ENSZ főtitkárának nevében felkínálja az érintett ország kormányát a szükséges külső segítségnyújtás értékeléséhez és a kapott információk átadásához a potenciális adományozóknak és más szervezeteknek. (A kormányzattal folytatott kapcsolatokat az Egyesült Nemzetek állandó képviselője vagy az ország misszióján, Genfben vagy New Yorkban végzik).
Amennyiben nemzetközi segítségre van szükség, a DHA:
- segítséget nyújt a kormány, az állandó koordinátor, az UNSD és más illetékes hatóságok által szolgáltatott adatok alapján, amelyet az országnak elsősorban szüksége van;
- a nemzetközi közösségnek nyújtott segítségre irányuló felhívásokkal foglalkozik, és olyan információs adatbank szerepét játssza, amely tájékoztatást kap az ország szükségleteiről, a bejövő adományokról és az elsősegélynyújtási műveletekről;
- megpróbálja mozgósítani az összes erőforrást és összehangolja a különböző szervezetek és ENSZ ügynökségek, helyi és külföldi adományozók, kormányzati és nem kormányzati szervezetek humanitárius segítségnyújtását, és a DHA-n keresztül osztja meg a forrásokat.
- Egy vagy több küldött küldeni a helyi hatóságoknak a helyzetértékelés és a humanitárius segélyek elosztása érdekében, valamint segítséget nyújtani az állandó koordinátornak az információgyűjtésben, a bejövő nemzetközi segítségnyújtásban és a DHA-jelentések elkészítésében.
- Vegyük magunkba az anyagi és műszaki kínálatot, és biztosítsuk a humanitárius segítségnyújtás időben történő átadását az érintett lakosság számára. Ehhez szükséges lehet humanitárius járatok szervezése más szervezetekkel együtt.
Együttműködés az UNDP és a DHA között.
Az UNDP és a DHA kiegészítik egymást. Az UNDP gazdag tapasztalattal rendelkezik a gazdasági fejlődés tervezésében és irányításában, valamint jól működő hálózatának területén. A DHA sajátos tudása és tapasztalata van a vészhelyzetek kezelésében, valamint a szükséges szakemberekkel való kapcsolattartás. Az a tény, hogy az UNDP állandó képviselője szintén képviseli a DHA-t, ugyanakkor hozzájárul a két szervezet közötti gyümölcsöző együttműködéshez.
Az országos szinten az UNDP terepi műveletei általában a DHA csatornákon keresztül közvetített pénzeszközök és források elosztására szolgálnak az ügynökségek közötti eljárásokkal összhangban. Ezek az eljárások magukban foglalják a szükséges áruk és szolgáltatások területére történő szállítását, valamint az ideiglenes alkalmazottak felvételét és kinevezését.
A nemzetközi segítségnyújtás iránti kérelmet a kormánynak kell küldenie, amely végső soron az összes bejövő segítség koordinálásáért felelős. Ezenkívül engedélyeznie kell az ország minden programját és minden vészhelyzeti tevékenységét. Az ENSZ mindig készen áll a segítségnyújtásra. Az országos szinten az állandó koordinátor és az ENSZ Vészhelyzeti Menedzsment Csapata (UNDG) az ENSZ fő koordinációs ügynökségei. Mindig kapcsolódnak egymáshoz, amikor a helyzet több szervezet vagy ENSZ ügynökség beavatkozását igényli. Nemzetközi szinten a DHA a konkrét helyzetre adott válaszok összehangolását elsősorban az információcsere révén végzi.
Koordináció. amint ez a bemutatóban meg van értve, azt jelenti:
- az információk cseréje és a kérdések és lehetséges fellépések tisztességes és konstruktív megvitatása;
- a célok és a globális stratégia konszenzusának elérése;
- a vámok önkéntes elosztása.
Az állandó koordinátor szokásos feladatai a következők:
- Gondoskodjon arról, hogy a katasztrófák gyakran előforduló országában részt vevő ENSZ-szervezetek és -ügynökségek kollektív "felkészültséggel" rendelkezzenek, és katasztrófa esetén globális nemzetközi válaszadás részeként technikai és anyagi segítséget nyújthassanak.
- Gondoskodjon arról, hogy ezek az intézmények ugyanazon intézményei hosszú távú fejlesztési programjaiban vegyék figyelembe a lehetséges katasztrófához kapcsolódó kockázatokat, és koordinált segítséget nyújtsanak az enyhítő intézkedések végrehajtásában.
- Összefogja az ENSZ rendszerének különféle ügynökségeit, és biztosítja a gyors, hatékony és összehangolt többoldalú segítségnyújtást és konzultációkat.
- Tartson kapcsolatot a sürgős mentesítési műveletekért felelős kormányhivatalgal. Koordinált segítséget nyújtson ehhez a testülethez az ENSZ-től a helyzetértékelés során, és ahol nemzetközi támogatásra van szükség.
- Folyamatosan tájékoztassa a DHA-t a helyzet alakulásáról és a szükséges nemzetközi segítségről. Tegyen egyértelmű jelentést azokról az ágazatokról, amelyekben elsősorban a nemzetközi segítségre van szükség, és sürgősen küldje el ezt a jelentést a DHA-nak, amely azt más nemzetközi szervezeteknek továbbítja; ugyanakkor a nemzetközi közösség helyi képviselői ugyanazokkal az információkkal szolgálnak. Folyamatosan frissítse az információkat, hogy tükrözze a jelenlegi helyzetet.
- Ha szükséges, javasolja az ENSZ-csoport megerősítését az érintett intézmények költségén az ország szintjén.
- Segítségnyújtás az ország, az ország kormánya és más helyi szervezetek támogatását szolgáló különböző nemzetközi szervezetek közötti együttműködés és koordináció megvalósításában a nemzetközi segítség helyes felhasználásának biztosítása érdekében.
- Tartson kapcsolatot egy ENSZ-szervezet helyi képviselőjével (például az UNHCR-vel), hogy megtudja, hogy az állandó koordinátor és az UNSD hogyan segítheti ezt az intézményt.
Mi a három olyan UNDP-feladat a vészhelyzeti menedzsmentben, amelyek különböznek a DHA és a három DHA funkciójától, amelyek nem egyeznek meg az UNDP programjával.