Az állam ökológiai funkciója Oroszország példáján
III. A környezetvédelem gazdasági mechanizmusai
IV. Állami környezetvédelmi alapok
V. Környezetvédelmi biztosítás
VI. A környezetminőség normalizálása
I. Az ökológia területén működő állami szervek és helyi önkormányzati szervek hatáskörei
A) A kormány hatáskörei
Az Orosz Föderáció kormánya a környezetvédelem területén:
végrehajtja az állami környezetvédelmi politika végrehajtását;
biztosítja az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció köztársaságainak, az államközi és a regionális környezetvédelmi programok állami környezetvédelmi programjainak fejlesztését és végrehajtását;
koordinálja a minisztériumok, osztályok, egyéb intézmények és szervezetek tevékenységét az Orosz Föderáció területén a környezetvédelem területén;
meghatározza a szövetségi többletköltségvetési környezet létrehozására és felhasználására vonatkozó eljárást;
szervezi a környezet állapotáról szóló éves államjelentés elkészítését és terjesztését;
meghatározza a szennyező anyagok környezetbe történő kibocsátásának és kibocsátásának környezetvédelmi szabványainak kidolgozását és jóváhagyását, a természeti erőforrások felhasználásának korlátozását, a hulladék ártalmatlanítását;
meghatározza a díjat és a határértékeket meghatározó eljárást a természeti erőforrások felhasználására, a környezet szennyezésére, a hulladék ártalmatlanítására és egyéb káros hatásokra vonatkozóan;
döntéseket hoz a speciálisan védett természeti területek és tárgyak megszervezéséről, valamint azoknak az Orosz Föderáció természetvédelmi alapjába történő bevonására;
az egyetemes folyamatos környezetvédelmi oktatás és a polgári oktatás rendszerét szervezi;
döntéseket hoz a vállalkozások, intézmények és szervezetek tevékenységének megszüntetéséről, függetlenül a tulajdonjog és az alárendeltség formáitól a természetvédelmi jogszabályok megsértése esetén;
biztosítja a lakosság számára a szükséges környezeti információkat;
irányítja az Orosz Föderáció külkapcsolatait a környezetvédelem területén.
Az Orosz Föderáció kifejezetten engedélyezett állami szerveinek hatásköre a környezetvédelem területén:
integrált kezelése a környezetvédelem területén az Orosz Föderáció, a végrehajtás egységes tudományos és műszaki politikája a környezetvédelem és a természeti erőforrások használata, a tevékenységek összehangolását a minisztériumok, részlegek, vállalatok, intézmények és szervezetek ezen a téren;
Állami ellenőrzést a használata és védelme a föld, ásványkincsek, felszíni és felszín alatti vizek, a levegő, az erdők és egyéb növényzet, állatvilág, a természeti erőforrások, a kontinentális talapzat és a tengeri gazdasági övezetében, az Orosz Föderáció, valamint a környezetvédelmi biztonsági előírások;
a környezet megfigyelésének szervezése, az állami szolgálat munkájának megteremtése és fenntartása a környezet állapotának megfigyelésére;
szabályozások, szabályok elfogadása, részvétel a természeti erőforrások felhasználásának szabályozására vonatkozó szabványok kidolgozásában, valamint a környezet szennyezéstől és egyéb káros hatásoktól való védelme;
állami környezetvédelmi felülvizsgálat végrehajtása;
a minisztériumoktól, szervezeti egységektől, vállalkozásoktól, intézményektől és szervezetektől térítésmentesen szerezhetők be környezetvédelmi információk;
környezeti információk biztosítása a nyilvánosság számára;
az ipari, települési és egyéb hulladékok ártalmatlanítására (tárolására) vonatkozó engedélyek kiadása, a szennyező anyagok környezeti kibocsátása, kibocsátása, a természeti erőforrások felhasználása az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően;
korlátozása vagy felfüggesztése a tevékenység a vállalkozások és egyéb létesítmények, függetlenül a tulajdonosi és alárendeltség, ha a műveletet sérti a környezetvédelmi előírások, engedélyek a természeti erőforrások felhasználását, amely meghaladja a kibocsátási határértékek és szennyező anyag kibocsátás;
a környezetvédelmi törvények megsértése miatt okozott károk megtérítése iránti igény benyújtása;
állami, államközi és regionális környezetvédelmi programok kidolgozása;
a jegyzőkönyvek elkészítése és a környezetvédelem és a természeti erőforrások felhasználása területén a közigazgatási bűncselekményekkel kapcsolatos ügyek vizsgálata;
a természeti erőforrások elszámolása és értékelése, a szövetségi természeti erőforrás kataszterek kezelése;
az Orosz Föderáció természetvédelmi alapjának kezelése, az Orosz Föderáció Vörös Könyvének fenntartása, a természetvédelmi szervezet szervezése;
részvétel az egyetemes, folyamatos ökológiai nevelés és oktatás rendszerének kialakításában;
más, különlegesen engedélyezett államigazgatási szervek munkájának összehangolása a környezetvédelem területén;
nemzetközi együttműködés végrehajtása a környezetvédelem területén, nemzetközi tapasztalatok tanulmányozása, összeállítása és terjesztése, amely biztosítja az Orosz Föderáció nemzetközi környezetvédelmi megállapodások szerinti kötelezettségeinek való megfelelést.
Az Orosz Föderáció által a környezetvédelem területén felhatalmazott állami szervek döntései a hatáskörükbe tartozó kérdésekben minden jogi személy és polgár számára kötelezőek, és bíróság előtt fellebbezhet.
Az Orosz Föderációban a köztársaságok joghatósága, az autonóm régió, autonóm körzetek a környezetvédelem területén:
a környezetvédelem fő irányainak meghatározása és a környezeti programok jóváhagyása;
a természeti erőforrások állapotának elszámolása és értékelése, figyelembe véve az ökológiailag káros tárgyakat, a természeti erőforrások katasztereinek fenntartását;
a környezetvédelem tervezése, a természeti erőforrások felhasználása, a környezeti programok finanszírozása és logisztikai támogatása;
a kormányzati szervek, vállalkozások, intézmények, szervezetek környezetvédelmi tevékenységeinek összehangolása, a pénzeszközök önkéntes együttműködésének megkönnyítése a természeti környezet védelmére irányuló intézkedések végrehajtása érdekében;
földterületek, ásványi erőforrások, vizek, erdők és egyéb növényzet, vadon élő állatok használatára vonatkozó engedélyek kiadása, ipari, települési és egyéb hulladék elhelyezése, feldolgozása, tárolása (tárolása);
a természeti erőforrások felhasználásának, a káros anyagok kibocsátásának és kibocsátásának kifizetésére differenciált díjak meghatározása;
környezetvédelmi szolgáltatások irányítása, állami környezetvédelmi felülvizsgálat;
az állami környezetvédelmi ellenőrzést, a környezetre káros tárgyak tevékenységének korlátozására, felfüggesztésére és megszüntetésére vonatkozó döntéseket;
természetvédelmi szervezet szervezése;
ökológiai nevelés, oktatás, felvilágosodás;
biztosítva a lakosság számára a szükséges környezeti információkat;
az Orosz Föderáció hatáskörébe nem tartozó egyéb kérdések vizsgálata.
B) Területek, régiók hatásköre
A régiók és területek joghatósága a környezetvédelem területén:
a környezetvédelem fő irányainak meghatározása és a területi környezetvédelmi programok jóváhagyása;
a természeti környezet számbavétele és értékelése, a természeti erőforrások állapota, a környezetre káros tárgyak elszámolása, a kataszteri dokumentáció;
a keletkezett hulladéktermékek és hulladéktermékek mennyiségének elszámolása és értékelése a régióban található vállalkozásokban, intézményekben és szervezetekben, a tulajdonjellektől és az alárendeltségtől függetlenül;
a környezetvédelem megtervezése, a környezetvédelmi programok finanszírozása és anyagi támogatása;
a kormányzati szervek, vállalkozások, intézmények, szervezetek környezetvédelmi tevékenységeinek összehangolása, a pénzeszközök önkéntes együttműködésének megkönnyítése a természeti környezet védelmére irányuló intézkedések végrehajtása érdekében;
a vállalkozások, intézmények, szervezetek környezetvédelmi szolgáltatásainak koordinálása, függetlenül a tulajdonjogra és az alárendeltségre, a projektek környezeti hatásvizsgálatának elvégzésére;
az állami környezetvédelmi ellenőrzés, a környezetvédelemre vonatkozó előírásoknak nem megfelelő létesítmények tevékenységeinek korlátozása, felfüggesztése, megszüntetése;
a környezetkárosító létesítmények építésének tilalma;
a természeti környezet és erőforrásainak, a káros anyagok felszabadításának és kiengedésének, a hulladék elhelyezése, feldolgozása, tárolása és ártalmatlanítása;
az ipari és háztartási hulladék gyűjtésének és hasznosításának szervezése;
különleges védett természeti területek szervezése;
ökológiai nevelés, oktatás és felvilágosodás szervezése;
biztosítva a lakosság számára a szükséges környezeti információkat.
A helyi önkormányzati szervek hatásköre a környezetvédelem területén:
a város környezetvédelmi fő irányainak meghatározása, környezeti programok kidolgozása;
az alárendelt terület természeti környezetének és természeti erőforrásainak állapotának elszámolása és értékelése;
a termelési hulladékok mennyiségének elszámolása és értékelése az alárendelt területen található telepeken, függetlenül a tulajdonjogra és az alárendeltségre;
a természetvédelmi intézkedések tervezése, finanszírozása, anyagi és technikai támogatása;
a vállalatok, intézmények, szervezetek környezetvédelmi szolgáltatásainak összehangolása, függetlenül azok tulajdonjogaitól és alárendeltségétől;
a projekt környezeti hatásvizsgálatának megszervezése, a környezet állapotának környezeti állapotfelmérése;
a természetfelhasználás bizonyos típusaira, a káros anyagok kibocsátásaira és kibocsátására, a mérgező hulladék lerakására vonatkozó engedélyek kiadása;
döntést hoz a környezetkárosító tevékenységek korlátozásáról, felfüggesztéséről és leállításáról;
a környezetvédelem területén felmerülő viták rendezése;
a természeti műemlékek és más speciálisan védett természeti területek védelmének megszervezése;
ökológiai nevelés, oktatás, felvilágosodás;
biztosítva a lakosság számára a szükséges környezeti információkat;
II. Az állampolgárok és az állami ökológia egyesületeinek jogai és hatáskörei
III. A környezetvédelem gazdasági mechanizmusai
IV. Állami környezetvédelmi alapok
Hogy oldja meg a sürgős problémák természetvédelmi, a hasznosítás veszteség a környezet, kártérítési és egyéb természetvédelmi problémák, egy egységes rendszert az állami költségvetésen kívüli környezeti források tömörítő szövetségi környezetvédelmi alap, köztársasági, területi, regionális és helyi források.
Az alapok a vállalatoktól, intézményektől, szervezetektől, állampolgároktól, valamint külföldi jogi személyektől és állampolgároktól érkező forrásokból, többek között:
a kibocsátás díja, a környezetbe jutó szennyező anyagok kibocsátása, a hulladék ártalmatlanítása és egyéb szennyezések;
a környezeti bűncselekményekért okozott kárért és pénzbírságokért járó kártérítési igényekért kapott összegek;
az elkobzott vadászati és halászati eszközök értékesítéséből származó pénzeszközök, amelyeket illegálisan szerzett segítségtermékeikkel szereztek;
kapott betétek, bankbetétek kamataiból származó osztalék formájában az alap szavatoló tőkéjének a vállalkozások és más jogalanyok tevékenységében való közös felhasználásából;
külföldi jogalanyoktól és állampolgároktól származó deviza bevételek.
A környezetvédelmi alapok pénzeszközeit a banki intézmények speciális számlái jóváírják, és a következő sorrendben kerülnek elosztásra:
60 százalék - helyi (városi, regionális) jelentőségű környezeti intézkedések végrehajtásához;
30 százalék - a republikánus, regionális, regionális jelentőségű környezeti intézkedések végrehajtásához;
10 százalék - a szövetségi jelentőségű környezeti intézkedések végrehajtásához.
Környezeti fordított források esetében a környezet javítása, a lakosság, az intézkedések végrehajtását és környezetvédelmi programok, helyreállítása a természeti erőforrások, a tudományos kutatás, a bevezetése a környezetbarát technológiák, az építési szennyvíztisztító telepek, a visszatérítés a polgárok kompenzáció okozott károk egészségét környezetszennyezés és más káros hatást gyakorolnak a környezetre, a fejlesztés környezeti nevelés, és más célok védelmével kapcsolatos kb uzhayuschey környezetben.
Tilos a környezetvédelmi alapok pénzeszközeit a környezetvédelemhez nem kapcsolódó célokra fordítani.
A természeti környezet védelmére szolgáló közalapok a lakosság, az önkéntes hozzájárulások és az állami társulások és más források adományainak alakultak ki. Ezeket az alapokat az állami társulások, az Orosz Föderáció szakszervezetei hozták létre, és kizárólag a természeti környezet védelmére fordítják. Ezen alapok létrehozására és kiadására vonatkozó eljárást az ilyen alapokat létrehozó állami szervezetek határozzák meg.
V. Környezetvédelmi biztosítás
Az Orosz Föderációban a vállalkozások, intézmények, szervezetek és állampolgárok önkéntes és kötelező állami környezetbiztosítása környezeti és természeti katasztrófák, balesetek és katasztrófák esetén ingatlanuk és jövedelmük tárgya.
A környezeti biztosítási alapokat a környezeti és természeti katasztrófák, balesetek és katasztrófák következményeinek előrejelzésére, megelőzésére és kiküszöbölésére használják.
A környezetbiztosítási és pénzeszközök felhasználására vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció Kormánya állapítja meg.
Az Orosz Föderációban a természeti erőforrások racionális felhasználását és a természeti környezet védelmét támogatja:
adó- és egyéb kedvezmények a nyilvánosság és más vállalatok, intézmények és szervezetek, köztük a természet védelme, a bevezetése alacsony hulladék és a nem hulladék technológiák és iparágak, a másodlagos forrásokat, a végrehajtás egyéb tevékenységeket, biztosítva a környezeti hatásokra;
a környezetvédelmi alapok adóztatása alóli mentesség;
a környezetvédelmi alapok pénzeszközeinek egy részét a vállalkozásokra, intézményekre, szervezetekre és állampolgárokra vonatkozó kamattámogatásokra vonatkozó szerződéses feltételekkel átruházza a szennyezőanyagok kibocsátásának és kibocsátásának csökkentésére irányuló intézkedések végrehajtására;
nagyobb termelési környezetvédelmi alapok esetében magasabb értékcsökkenési arány megállapítása;
a környezetbarát termékek ösztönző árainak és juttatásainak alkalmazása;
a környezetkárosító termékekre kivetett különleges adók bevezetése, valamint a környezetileg veszélyes technológiákkal előállított termékek;
kedvezményes hitelnyújtás vállalkozásoknak, intézményeknek és szervezeteknek, függetlenül a tulajdonosi formától, és hatékonyan végzi a környezetvédelmet.
VI. A környezetminőség normalizálása
Nemzetközi egyezmény az olajszennyezés megelőzéséről (London, 1954. május 12.)