A téma "A Parlament az ország képviselő és jogalkotó testülete", shahter
A parlamentarizmus intézetének szerepe a belorusz államiság kialakításában és fejlesztésében
Összeomlása után a Szovjetunió egykori tanács ég köztársaságok kellett lennie a lehető legrövidebb időn belül, hogy a jogalkotási konszolidációja államiság, integrálható a már meglévő globális kommunikáció, hogy hozzon létre egy megbízható jogi mechanizmusok végrehajtásának nemzeti érdekeket.
A Fehérorosz Köztársaság sikeres fejlődése sok tekintetben attól függött, hogy a megállapított jogintézmények milyen mértékben felelnek meg a kiválasztott prioritásoknak, kielégítették az emberek érdekeit és a szuverén állam fejlődésének követelményeit.
Feltételezték, hogy a Legfelsőbb Szovjetség képes lenne kivezetni az országot a válságból. Ez azonban nem történt meg.
Az alkotmányos reform eredménye a hatalommegosztás hatalmainak optimális elhatárolása volt, az államfő koordinációs szerepének megfelelő konstrukciós kölcsönhatás hatékony mechanizmusának létrehozása.
Az új Parlament figyelembe vette a területi önkormányzati szervek érdekeit, biztosította a társadalom minden ágazatának jobb képviseletét, optimalizálta a parlamenti képviselők számát. Ha a Parlament 260 parlamenti képviselőből áll, akkor a modern kétkamarás parlamentben - 174.
A kamarák hatáskörének szándékos elhatárolása és az a tény, hogy a törvénytervezetek a szakértői ellenőrzések "kettős szitán" történő áthaladásán mentek keresztül. a meghozott döntések kiegyensúlyozottabb és felelősségteljesebb jellegűek.
Az is fontos, hogy a képviselők hivatásszerűen elkezdték ellátni funkcióikat.
Két évtizeden keresztül az öt összehívás parlamenti képviselőinek erőfeszítései révén az országban minőségi új jogalapot hoztak létre, figyelembe véve a hazai és külföldi tapasztalatokat. Az elfogadott törvények lefedik a társadalom minden területét. Az ország reformjainak jogalkotási támogatása biztosított.
Az államfő helyzete különleges szerepet játszott a Parlament munkájának elveinek meghatározásában, a jogalkotási tevékenység megszervezésének optimalizálásában. Az ország elnöke éves beszámolók a belorusz népnek és a nemzetgyűlésnek, a képviselőkkel való rendszeres találkozói lettek a fehérorosz parlamentarizmus fejlődésének meghatározó tényezői. A belarusz vezető kezdeményezésére a jogalkotási folyamat tervezetten megkezdődött.
A belarusz parlament felépítése, a képviselők megválasztásának eljárása
Jogalapja a Parlament tevékenységének áll az Alkotmány a Belarusz Köztársaság, a Belarusz Köztársaság törvény „A Nemzetgyűlés a Belarusz Köztársaság”, a törvény a Belarusz Köztársaság „On állapotát helyettese a képviselőház, a Tanács tagjainak Köztársaság az Országgyűlés”, és összhangban van a nemzetgyűlésben.
A Fehérorosz Köztársaság nemzetgyűlése két kamarából áll - a Képviselőház és a Köztársaság Tanácsa. A Parlament hivatali ideje négy év. Jelenleg a képviselőház és a köztársasági tanács az ötödik összehívással működik.
Az Alkotmány az Országgyűlés kamarák önszerveződésének elve alá tartozik. Az egyes kamarák az általa elfogadott rendeletekben önállóan állapítják meg a munkájukhoz szükséges eljárást. A kamarák általános szervezete hiányzik.
Kamara az Országgyűlés üljön külön, kivéve azokat az eseteket, közös ülések (például az elnöki tisztséget fellebbez éves üzenet a fehérorosz nép és a parlamenti meghallgatásán a jelentések a kormány).
A Köztársaság Tanácsa a területi képviselet kamarája. A felső kamra teljes összetétele 64 fő. Minden régióból és Minszki városból a Köztársaság Tanácsának nyolc tagját titkos szavazással választják meg az egyes régiók és Minszk alapszintű képviselői helyettesek képviselőinek ülésein. A Köztársaság Tanácsának nyolc tagját a Belarusz Köztársaság elnöke nevezi ki. A Belarusz Köztársaság olyan állampolgára, aki 30 évesen élt, és legalább öt évig a vonatkozó régió területén Minszkben élt, lehet a Köztársaság Tanácsának tagja.
A Képviselőházban 110 képviselő van. A polgárokat az egyetemes, szabad, egyenlő, közvetlen választójog alapján választják titkos szavazással. A Fehérorosz Köztársaság azon állampolgára, aki elérte a 21. életévét, a Képviselőház helyettesévé válhat. Így a többségi választási rendszer Fehéroroszországban működik.
A vegyes vagy arányos választási rendszerektől eltérően a többségi rendszer egyszerű, érthető és igazságosabb. Az egyes jelöltek külön szavaznak, akiknek meg kell keresniük a szavazók bizalmát.
Ugyanakkor, Fehéroroszország hatékony jogalkotási alapot biztosít a politikai pártok tevékenységéhez. Ha a pártok meggyőzhetik a szavazókat arról, hogy az érdekükben járnak el, valóban esélyt kapnak arra, hogy bővítsék képviseletüket a Parlamentben.
A képviselők hivatásszerűen gyakorolják hatáskörüket a Parlamentben.
Egy és ugyanazon személy nem lehet egyszerre a Parlament két kamarájának tagja. A képviselőház helyettese nem lehet a helyi képviselőház helyettese. A Köztársaság Tanácsának tagja nem lehet egyidejűleg a Kormány tagja. Nem szabad összekapcsolni a Képviselőház képviselőjének, a Köztársaság Tanácsának egy tagjának feladatait a Belarusz Köztársaság elnökének vagy egy bíró munkájának egyidejű alkalmazásával.
A képviselőház, a Köztársaság Tanácsa tagjai közül, illetve a Képviselőház elnöke és helyettese, a Köztársaság Tanácsának elnöke és helyettese választja meg.
A szervezet a jogalkotási munka, előzetes felülvizsgálati ügyekben folytatott az Országgyűlés, a szervezet állandó bizottságok és más testületek által létrehozott Tanács Chambers a parlament a képviselőház és a Tanács a köztársasági elnökséget.
A Képviselőház és a Köztársaság Tanácsának Elnöksége állandó testületi testületek, amelyek a Képviselőház és a Köztársaság Tanácsának felelnek.
A Képviselőház Tanácsa magában foglalja a Képviselőház elnökét, annak helyettesét, a Képviselőház állandó bizottságainak elnökeit.
A Köztársaság Tanácsának elnöke a köztársasági elnök elnökét, helyettese, a Köztársasági Tanács állandó bizottságainak elnöke.
A képviselőház és a köztársasági tanács állandó bizottságokat választanak meg a jogalkotási munka lefolytatásához, az Országgyűlés kamaraival kapcsolatos joghatósággal kapcsolatos kérdések előzetes megfontolásához és előkészítéséhez.
Állandó bizottságok állandó szervei a Houses of Parliament és kell megválasztani közül a képviselők a képviselőház, a Nemzeti Tanács Közgyűlése a Kamara tagjai a hivatali tanácselnök egy elnökből, helyettese és tagjai az állandó bizottságok.
A Képviselőház minden képviselője, a Köztársaság Tanácsának tagja csak az állandó bizottságok egyikének tagja lehet. Az Országgyűlés kamara elnökei és helyetteseik nem lehetnek tagjai az állandó bizottságoknak.
A képviselőházban jelenleg 30 nő van, és a Köztársaság Tanácsában 18 nő van.
A belarusz parlament kompetenciája és tevékenységi formái
Az Alkotmány utal, hogy a hatáskörébe a képviselőház figyelmet a törvénytervezeteket, a találkozó elnökválasztás, így az elnök megállapodott abban, hogy a kinevezését a miniszterelnök, a tárgyaláson a jelentés a miniszterelnök a tevékenységi programját a kormány és néhány más kérdés.
A Tanács a köztársasági jóváhagyja vagy elutasítja elfogadta a képviselőház számlák, beleegyezését adja, hogy a kinevezését az Alkotmánybíróság elnöke, az elnök és a Legfelsőbb Bíróság bírái, az elnök a Központi Bizottság választást és népszavazást, a legfőbb ügyész, az elnök és a tanács tagjai a Nemzeti Bank, megválasztja hat bíró az Alkotmánybíróság A Számvevőszék, valamint a Belarusz Köztársaság Központi Bizottságának hat tagja, a republikánus népszavazások megválasztására és magatartására vonatkozóan, alatt tanulmány az elnöki rendelet a rendkívüli állapotot, statárium, teljes vagy részleges mozgósítást, és legkésőbb három nappal a beadás után úgy dönt, úgy véli, az egyéb kérdéseket.
A parlamenti képviselők fő tevékenysége a törvények elfogadása. Összhangban az alkotmány a jogalkotási kezdeményezés jogát tartozik a köztársasági elnök Belarusz a képviselőház, a Tanács, a Köztársaság, a kormány és a polgárok, amelynek a szavazati jogot, olyan mennyiségben, amely nem kevesebb, mint 50 ezer. Az emberek és a megvalósítás módosítása révén a képviselőház Törvényjavaslatoknak.
A képviselőház ülésén a törvénytervezetet rendszerint kétszer vizsgálják meg. Az első olvasatban megvitatják a számla elfogadásának fogalmát és célszerűségét. Ezt követően a törvénytervezetet egészében elfogadják, vagy elutasítják. Ezután a dokumentumot a főbizottság véglegesíti, figyelembe véve a módosított és a második olvasatban megvitatott módosításokat.
Miután a képviselők szavaztak a törvényjavaslat elfogadására, a köztársasági tanács elé terjesztik. Ha a Köztársaság Tanácsának tagjai észrevételt tesznek és a törvényjavaslatot elutasítják, a közös munka továbbra is közös álláspontra jut.
Az elnöknek jogában áll visszautasítani a törvényt a képviselőházzal szemben. Ha a parlamenti egyetértenek a kifogásokat, akkor véglegesíti a törvénytervezet - ha nem, lehet szavazni a döntést kétharmados szavazással a teljes kompozíció minden kamrában, és így legyőzni a kifogásokat az elnök.
Az öt összehívás Parlamentjének tevékenységének fő eredményei
Rövid időre a képviselők sikeresen betöltötték a jogi vákuumot a közönség számos fontos területén, eltörölve az elavult normák és szabályok jogszabályait.
Az első összehívás idején a 34 kód közül 18-ot fogadtak el, ideértve a választási törvényt, a Polgári Törvénykönyvet, a Munka Törvénykönyvét és a Lakhatáskódexet.
Ez volt az első összehívás, amelyben a Képviselőház modern megjelenése nagymértékben alakult, és meghatározták munkájának alapformáit és módszereit. A képviselők sikerült konstruktív, összehangolt kapcsolatot kialakítani a jogalkotási folyamat valamennyi szereplőjével, és biztosítaniuk kellett átláthatóságát.
Parlament közötti időszakra elfogadott és az elnök aláírta jogszabályok 2090, köztük két szoftver ( „On jóváhagyása katonai doktrínájának a Belarusz Köztársaság” és az „On jóváhagyása az iránymutatás a hazai és külföldi politikai Belarusz”). Code 34 és 865 törvények ratifikálását nemzetközi szerződések.
A fehérorosz parlament ellenőrzési hatáskörei
Ennek alapján a fogalmi az Alkotmány rendelkezéseinek az elkülönítés törvényhozó, végrehajtó és bírói hatalmi ágak, a Parlament keretében hatáskörébe, széles körben alkalmazza a teljes spektrumot, amelyet a jogszabályok formák és eszközök a parlamenti ellenőrzés.
Ezek közül a legjelentősebbek hozzájárulnak az elnökhöz a miniszterelnök kinevezéséhez és a képviselőház képviselői által a kormány tevékenységi programjának jóváhagyásához.
Kamara az Országgyűlés is joga van tájékoztatást kapni a végrehajtásáról szóló jogszabályok végrehajtásának a köztársasági költségvetés és a végrehajtás a fő iránya a hazai és külföldi politikai, a Belarusz Köztársaság és a katonai doktrínájának a Belarusz Köztársaság által jóváhagyott program aktus.
A Kormány tevékenységeinek operatív ellenőrzése a képviselőház és a köztársasági képviselők képviselői, valamint a kormány válaszaival kapcsolatos közös üléseken keresztül történik.
Általában a végrehajtását felügyelő parlament hatásköre elősegíti a konstruktív és hatékony együttműködést a Parlamenttel, a végrehajtó, a feltételek megteremtése a harmonikus együttműködés valamennyi állami szervek, hogy hajtsák végre a kidolgozott államfő által támogatott az emberek a politikai kurzus az ország.
Parlamenti meghallgatásokat tartanak az ország életének legfontosabb kérdéseinek részletes vizsgálatára.
Kapcsolattartás a helyi hatóságokkal
A Parlament egyik gyakorlati tevékenységének egyik fő és tényleges területe a helyi önkormányzatokkal való konstruktív együttműködés.
A Köztársasági Tanács és a helyi önkormányzati szervek közötti kapcsolatot a Helyi Önkormányzati Testületekkel és a Köztársaság Tanácsaival való összekapcsolódási tanács váltotta fel.
A Köztársasági Tanács kezdeményezésére a régiókban a helyi önkormányzati szervek alapvetően új formáit vezették be.
327 helyettes csoport aktív szerepet tölt be a köztársaságban. 143 állandó megfigyelő csoportot hoztak létre. A helyi szovjetek helyetteseinek, mint regionális gyülekezeteknek a munkájának formáját vezették be és jogilag rögzítették.
A parlamenti képviselők fő feladata a szavazók jogainak, szabadságainak és törvényes érdekeinek biztosítása. A Képviselőház képviselői minden hónapban legalább a munkaidőjük egyharmadát a választókerületben dolgoznak. Ennek a tevékenységnek a legfontosabb formái a személyes fogadások megtartása, a polgárok és a jogi személyek igényeinek figyelembevétele.
A parlamenti képviselők rendszeres időközönként, évente legalább egyszer jelentik a választókerület szavazói számára a választott programok előrehaladását, a képviselőház aktuális tevékenységét.
A helyettesítési ütemtervben különösen fontos a kommunikáció a fiatalabb generációk képviselőivel.
Nemzetközi és interparlamentáris tevékenységek
Külföldi államok parlamentjeivel és irányító testületeivel, parlamentközi és nemzetközi szervezetekkel való kapcsolattartás, állandó képviseletek és munkacsoportok alakíthatók ki a Képviselőház képviselőiből, a Köztársaság Tanácsának tagjaiból.
A kétoldalú nemzetközi együttműködés a nemzetgyűlés végezzük keretében közvetlen kapcsolatot a parlamenti képviselők a tagjai és más állami szervek külföldi országok, többek között a közvetítés a diplomáciai akkreditált a Belarusz Köztársaság.
Ezenkívül a belarusz parlament és a külföldi parlamentek közötti együttműködés a parlamentközi bizottságok keretében zajlik.
A Fehéroroszország és Oroszország Unió Parlamenti Közgyűlésének keretében végzett munka a képviselőház tevékenységének elsődleges iránya volt.
A legfontosabb az együttműködés területén a részvételt a tevékenységekben az Országgyűlés az Interparlamentáris Államok Közgyűlésének - FÁK tagállamai (a továbbiakban - az IPA VIR) és a Parlamenti Közgyűlés a Kollektív Biztonsági Szerződés Szervezete.
Ma aktív munkát végeznek a Balti-tengeri Parlamenti Konferenciával való együttműködés megteremtése érdekében. Az Országgyűlés az Európa Tanács Parlamenti Közgyűlésével folytatott párbeszédre nyitott.
A kétoldalú együttműködés jogi eszközeinek kibővítése érdekében a képviselők a diplomáciai diplomáciát bevonják a kereskedelmi és gazdasági kapcsolatok fejlesztésére, a termelési együttműködésre és az ígéretes beruházási projektek megvalósítására.
A közelmúltban jelentősen erősödött a fehérorosz parlamenti képviselőkkel folytatott kétoldalú párbeszéd európai partnerekkel.
Fehéroroszország többször is azzal érvelt, hogy az állam életének legfontosabb kérdéseit országunkban a legdemokratikusabb módon - a nép szabad akaratával - oldják meg.