Szabályok a bíróról
A bíró ügyrendje Hessen tartomány területén, Schleswig-Holstein és Bremenhaven tartomány városaiban működik.
A helyi önkormányzati szervek magisztrátus rendszere a következő sorrendet veszi alapul. A lakosság a tanácsot választja. A Tanács megválasztja elnökét és bíróját. A bíró az önkormányzati szolgálatokat képezi (12.2. Ábra).
Ábra. 12.2. A "Magisztrátusról szóló rendeletek"
Az irányítási rendszer klasszikus változata az angol-amerikai "tanács - gyenge polgármester" modelljét idézi. A Magistrate modell biztosítja a reprezentatív testület felsőbbrendűségét a helyi hatóságok rendszerében. A "tanács - gyenge polgármester" amerikai modelljétől való eltérés csak az, hogy a bíró rendszer két elnököt - a tanács elnöke és a bíró (burgomaster) elnöke - vállal.
A közösség legfelsõbb testülete a képviselõ testület (tanács), amelyet szabad, egyetemes, egyenlõ választásokon, titkos szavazással 4 évre választanak. A tanács minden tagja önkéntes alapon végzi munkáját, és nem kötelezi őket a szavazók utasításaira és büntetésére. A tanács elnöke elsősorban koordinációs és reprezentatív feladatokat lát el.
A képviseleti testület hatásköre kiterjed minden olyan kérdésre, amelyet a törvény nem ruház a végrehajtó hatalom hatáskörébe.
A végrehajtó hatóságot bírónak nevezik. Ő rendelkezik a valódi hatalom alapvető erejével. A bíró a következőkből áll:
· A burgomaster (buergermeister) - a bíró elnöke;
· Önkéntes alapon és meghatározott pozíciókban dolgozó képviselők;
A polgármestert a tanács képviselői közül választják.
A büntetés-végrehajtási intézet képviselőit és a bíró tagjait a képviselői testület választja meg a képviselők közül, és mind szakmai, mind önkéntes alapon dolgozik. A bíró tagjait különböző módon választják meg. Önkéntes alapon történő munkavégzés - az arányos pártképviselet alapján. Rendszeres munka - a többségi rendszer alapján. A létesített állásokban dolgozó alkalmazottak száma nem lehet nagyobb, mint a munkavállalók létszáma önkéntes alapon.
A Magisztrátus kollegiális testületként működik, ahol a döntéseket többségi szavazással hozza. A polgármester a bíró tagjaival kapcsolatban nem rendelkezik hatáskörrel, de álláspontja számos különleges joghoz kapcsolódik.
A bíró fő jellemzője:
· A közösség képviseleti hatóságának döntéseinek előkészítése és végrehajtása;
· A jelenlegi gazdasági és szervezési kérdések megoldása;
· Jogszabályok és utasítások végrehajtása, valamint a felügyeleti hatóságok utasításai (amennyiben nem ellentétesek a jogszabályokkal);
· A tanács jogellenes döntéseinek megtámadására vonatkozó jog.
A polgármester, mint a bíró elnöke:
· Képviseli azt a tanácsban;
· Gyakorolja a bíró munkájának általános irányítását és felügyeletét, és feladatait megosztja helyettesei között;
· Jogilag döntő szavazattal rendelkezik a szavazatok egyenlőségének helyzetében;
· Fellebbezést nyújthat be a bíró jogellenes döntései vagy a közösség érdekeit sértő határozatok ellen (ismétlődő határozat esetén a burgomaszter a képviseleti szervnek nyújtott támogatást kérelmezi);
· Sürgős esetekben önálló döntéseket hoz, függetlenül attól, hogy a bíró tagjait kötelezően értesíti.
A bíró rendszer előnye, hogy létezik egy mechanizmus a büntetés-végrehajtási tagok kétlépcsős kiválasztására, akiket először a lakosság választ el a tanácsnak, majd a bírónak. Ha a kiválasztás első szintje tisztán politikai, akkor a bíró tagjainak megválasztása során a bírónak figyelembe kell vennie a kérelmező üzleti és szakmai minőségét. Ez lehetővé teszi, hogy működőképes bíró (önkormányzat) alakuljon ki.
A magisztrátusi rendszer hiányosságaként fel kell hívni a figyelmet a mágiatermékben rejlő technokratikus vezetési stílusra, azaz a bíró tagjainak bizonyos közömbössége a helyi lakosság politikai igényeihez, hiszen a bíró nem szentel szolidaritást vagy személyes felelősséget a polgárok előtt.