A korrupció elleni küzdelem Szingapúrban a tanulás, hogyan

Most Szingapúr - legkevésbé korrupt ország Ázsiában. Ez az állapot megerősítette évről évre tanulmány Politicaland gazdasági kockázat Consultancy (PERC) [1] és a Transparency International [2]. Miért korrupció már nem a norma közélet Szingapúrban? Mi egy élménnyé meg kell tanulni a történelemből, hogy megakadályozza azt? Annak érdekében, hogy ezekre a kérdésekre válaszolni, akkor foglalkozni kell a korrupció okainak gyarmati Szingapúrban, a fő módszer a korrupció elleni harc és a levonható tanulságokat.

Az ENSZ Fejlesztési Programja (UNDP) határozza meg a korrupció, mint „a hatalommal való visszaélés elérése érdekében személyes nyereség megvesztegetéssel, zsarolás, nepotizmus, csalás vagy sikkasztás.” Ez a meghatározás a legteljesebb, mert ez nemcsak a bürokratikus vagy politikai korrupció, hanem a magánszektorban.

Szingapúr korrupció elleni harc kezdődött 1871-ben, amikor a Btk-szoroson Settlments fogadták [3]. nyilvánították törvényen kívüli korrupció. Ezt követően, a korrupció már elismerten az egyik legsúlyosabb problémák Szingapúrban, és akik nem elsajátította a brit kormány a gyarmati időszakban. Az áttörés 1960-ban, amikor a párt a „népszerű Action” (MHP) kiadta a törvény a korrupció elleni küzdelem, ki adta a fő korrupcióellenes szervezet Szingapúrban - az Elnökséget, hogy vizsgálja meg a korrupció - egy nagyszerű lehetőség az ügyészség az elkövetők.

Az okok a korrupció gyarmati Szingapúr

1879-ben, a vizsgálóbizottságot az okok között az alacsony hatékonyság a szingapúri rendőrség úgynevezett kirívó a korrupció szintje az európai felügyelők és az emberek a Malajziában és Indiában. De nem komoly lépéseket a helyzet orvoslására nem vették. 1886-ban a Bizottság jelenleg vizsgálja esetben az illegális szerencsejáték-szoroson Settlments ismét felhívta a figyelmet a széles körben elterjedt korrupció között a helyi rendőrök. Az adatok szerint a helyi sajtó, 1845-1921, 172 megsértése került rögzítésre. 109 esetben volt a ruhába, 42 - közvetlen bevonása a rendőrség a rablás vagy lopás.

Dr. Leslie Palmira azonosított három oka bürokratikus korrupció gyarmati Szingapúrban.

Az első ok - az alacsony bérek szingapúri tisztviselők. „Annak érdekében, hogy ne kerüljetek kísértésbe tisztviselők, a kormány biztosítja belőlük, amely garantálja a hűségét; nevezhető egyfajta hallgatólagos megállapodás „” megfelelő fizetés a fő összetevő a reform. " Amennyiben a hatósági túl keveset fizet, akkor kénytelen használni a helyzetben, hogy megélni, különösen akkor, ha a kockázat csekély megtorlás.

A fő oka a korrupció a szingapúri rendőrség volt az alacsony bérek, különösen alacsony rangú alkalmazottak. Ebben az esetben a havi fizetése helyi függő legalább 3-szor kisebb, mint a fizetések voltak őrmesterek és a rendőrök Európából. Európai függő. Felügyelő 1. osztályú kapott 100 Singapore dollárt, az ellenőr 2. osztályú - 80, az ellenőr a 3. osztály - 60, őrmester - 50, Constable - 40; A helyi függő. Őrmester - 15 Singapore dollárt, testi - 12, Constable Class 1 - 10, Constable osztály 2-9, Constable osztály 3 - 8, a rendőrség osztály 15, a rendőrség másodosztályú - 4. Ilyen alacsony bérű botrányok elkerülhetetlenek voltak.

A másik ok - a korrupció lehetőségét. amelyek függnek a köztisztviselők irányításában részt vevő jövedelmező iparág. Bővíteni a kormány szerepe az ország fejlődését tette a bürokrácia monopólium, és lehetőséget biztosít a közigazgatási önkény. Tény, hogy a túlzott korlátozás, párosulva a kiterjesztett szabályozási keret több lehetőséget és ösztönzést a korrupció. Rengeteg szabályok és az árukhoz és szolgáltatásokhoz használt közhivatalnokok által kicsikarni kenőpénzt azok, akik nem rendelkeznek ilyen hozzáférést.

A szabályozás a rendőrök maradt középszerű gyenge. Gyakran az illegális szerencsejáték és kenőpénzt a tulajdonosok földalatti szerencsejáték házak. Sok rendőrségi feketemunka oldalán, bár szigorúan tilos volt. A rendőrség már a saját kocsik és a piaci standokon, hogy megakadályozzák a feladataik végrehajtása során.

Korrupció gyarmati Szingapúr nem korlátozódik a rendőrség, terjedt el az egész bürokrácia. Munkakörülmények, a háború után, az alacsony bérek és az infláció nőtt az érdeklődés a kormányzati tisztviselők a korrupció, és nehezen irányítható szabad lopni, kis kockázattal lebukás.

Márpedig a Palmyra, bürokratikus korrupció alapja nem annyira specifikus tényezők, sok tényezőt kell egyensúlyt. Például, ha a tisztviselőt egy kis kapacitású, a jó fizetés és félnek a büntetéstől, a korrupció minimalizálni kell. Másrészt, a hivatalos széles képességek és egy kis fizetést hatástalan büntetés rendszer szinte biztosan hibás.

Miért korrupcióellenes rendőri egység hatástalan volt? Először. ez egy kis rendőrség, a kihívás, hogy a 17 fő volt bonyolult, többek között a korrupció felszámolása, a rendőrség is, és más kormányzati szervek. Tehát, helyettes rendőrfőnök felelős a 16 tevékenységi területek, ezen belül korrupció, összeesküvés, illegális szerencsejáték, a csalás, a csempészet, Zálogházak, kereskedők, a kábítószer-kereskedelem, nyilvántartja a bűncselekmények, deportált migránsok, keresi az eltűnt emberek, ezzel ujjlenyomat utca letartóztatások, razziák, és közzétett rendőrség Közlönyben. Második. Ez a link állandóan versenyezni más osztályoknak, a rendőrség, a feltételek hiánya személyzetet és erőforrásokat.

Szingapúr korrupcióellenes stratégia 1960-ban

Csökkenti a korrupció lehetőségét. 1960-ban, Szingapúrban egy szegény ország bruttó nemzeti termék kevesebb, mint 1300. Szingapúri dollár fejenként (443 dollár). Mivel a kormány nem tudta emelni a fizetéseket a köztisztviselők, azt erősítésére összpontosítanak a jogszabály, hogy csökkentsék a korrupció lehetőségeit, és növelik a büntetést a korrupcióval összefüggő bűncselekmények.

Fennállása alatt a Bureau of Korrupcióellenes személyzete nőtt 10-szer: 8 alkalmazottak 1960-71 (49 ellenőrök és 22 irodai dolgozók) abban a pillanatban. Iroda fogadja és panaszokat vizsgálja ki a korrupció az állami és a magánszféra; vizsgálja gonosztett és a kötelességszegés köztisztviselők; vizsgálja az eljárásokat a hatóságok, hogy meghatározza az esetleges korrupció lehetőségét helyzetekben.

Hatékonyságának megőrzése érdekében a törvény párt „népszerű Action” módosította a dokumentumot bármikor szükség keletkezett. 1963-ban egy másik törvény módosításának kötelezik tanú vallomást tenni a munkavállalók az Elnökség - és a vizsgálatok eredményességét jelentősen nőtt. Módosítás 1966 törvény megerősítette a belső rendszer. Azt állították, hogy egy személy lehet elítélték, még ha a kenőpénzt valójában nem kapott - szándék, hogy elfogadja a felajánlás volt tekinthető elegendő alapot büntetőeljárás. Bármilyen bűncselekmény szingapúri állampolgárok dolgozó nagykövetségek külföldön, a szabályok ellen, a törvény a korrupció elleni küzdelem megvizsgálták, és megbüntetik törvényei szerint Szingapúrban.

Egyik fontos következménye a bevezetése e módosítások elfogadása volt a Vizsgálóbizottság törvény a korrupció és elkobzása 1989, amely rendelkezett a vagyonelkobzás eredményeként kapott a korrupció. Még ha a vádlott meghalt, a bíróság követelte a visszavonás vagyonát az állam.

Havi fizetését főtisztviselőiből Szingapúr igazgatási szolgáltatási eltértek állandó titkárok és helyetteseik, valamint osztályok a post. Állandó titkár: Officer Class 5-30.100 dollárt, 4. évfolyam alkalmazottja - 25800 Officer 3. osztály -21.500 Officer 2. osztály -18.600 .... alkalmazottja class 1-15.800 alkalmazottja osztályú -. 13,5 ezer alkalmazottja B osztályú -. 11,4 ezer alkalmazottja C osztályú -. 9,4 ezer.; Helyettes államtitkár: .. Fellow Class D1 - 8,0 ezer dollárt, egy munkatárs D - 7,3 ezer alkalmazottja osztály E1 - 6,4 ezer, stb ...

Tehát keretében a korrupcióellenes stratégia Szingapúrban, hogy csökkentsék a korrupció lehetőségeit, és rendszeresen emelni a fizetést az állami tisztviselők és a politikai vezetők, hogy csökkentse a ösztönzést is használták a korrupciós cselekmény és az elkobzás és a Bureau of Korrupcióellenes.

Tanulságok a Singapore Experience

Lecke. A politikai vezetés kell valóban összpontosítani a korrupció csökkentését. Az ország vezetői mindent meg kell tennie, hogy példát, fenntartása szerény életmód és ne elkényezteti bármilyen formában a korrupció. Bárki, aki a korrupció meg kell büntetni, függetlenül azok állapotát és helyzetét a társadalomban. Ha a „nagy hal” a hálózaton kívüli korrupcióellenes jogszabályok és a „kis ivadékok” (hétköznapi emberek) a vádemelés és büntetés (mint Kína és Vietnam), a stratégia a korrupció elleni küzdelem nem lesz megbízható, és egyszerűen nem fog működni.

Második lecke. A hatékony korrupció elleni küzdelmet kell biztosítani egy olyan átfogó megközelítés, fokozatosan bevezetett intézkedések nem fog sikerülni. Egy átfogó korrupcióellenes stratégia magában foglalja az átfogó törvény és korrupciótól mentes, autonóm szervezet felügyeli végrehajtását törvényeket. A korrupcióellenes jogszabályok figyelembe kell venni a korábbi tapasztalatokat, és megszünteti rések megfelelő módosítások elfogadását.

Lecke három. A korrupcióellenes ügynökség mentesnek kell lennie a korrupció. Annak érdekében, hogy az átláthatóság a szerv tevékenységét, felügyeli az politikai vezető nem vesz részt a korrupt rendszereket.

Lecke Four. A korrupcióellenes ügynökség ne legyen része a rendőrség, különösen akkor, ha tudjuk, hogy korrupt.

Lecke öt. Annak érdekében, hogy csökkentsék a korrupció lehetőségeit helyzetekben a hatóságok, különösen a sérülékeny szempontjából megsértése rendszeresen felül kell vizsgálni elfogadott eljárások azonosítására megbízhatatlan linkeket.

Lecke Six. Befolyásoló állami alkalmazottak ösztönzése korrupció képes semlegesíteni, ha az állami alkalmazottak fizetési annyira, hogy azok nem féltékeny a foglalkoztatás a magánszektorban. Ez nehéz csinálni, ha a gazdaság nem növekszik, és elegendő pénzügyi forrásokkal. Ha a fizetések alacsonyak, tehetséges alkalmazottak elhagyják a magáncégek és állami szervek, akik hajlandók kenőpénzt érdekében, hogy javítsák életszínvonalukat.

Nem minden ország teljes mértékben elfogadja a tapasztalat szingapúri miatt az egyedülálló történelmi, földrajzi, gazdasági és demográfiai jellemzői ennek az állapotnak. Továbbá, hogy elfogadja a magas fizetést a tisztviselők és a politikai vezetők, mint a módszer a korrupció elleni harc sem engedheti meg magának minden országban. Legyőzni a korrupció, erős politikai akarat. Ha a politikai vezetők nevét csak hajlandó harcolni a korrupció ellen, semmilyen intézkedést nem hoz pozitív eredményt.

Fordítás és jegyzetek G. Gavrish Center "Transparency International-R"