A probléma az idősödő népesség Oroszországban
A probléma az idősödő népesség Oroszországban
1. ábra: Az életkor és szerkezete a lakosság Oroszországban.
Forrás: Rosstat.
A jövőben az orosz skálán lakosság elöregedése lesz még karaktert. Ennek megfelelően, a hivatalos demográfiai előrejelzés a népesség aránya a 65 év feletti nő és 18% -os (a legoptimistább forgatókönyv a növekedés a teljes népesség Oroszország) és 19,4% 2030-ban (a legrosszabb forgatókönyv) 4.
Ez a tendencia társul számos globális tényezők, amelyek jellemzője (változó mértékben) Oroszország:
- termékenységi elutasítja, hogy értékeket nem elegendő, hogy biztosítsa a pozitív természetes népességnövekedés 5;
- javulás jelentős része a lakosság életkörülményeinek, ami növeli az átlagos várható élettartam 6;
- fejlődése az orvostudományban, amely felhasználja az egyre kifinomultabb gyógyszerek és kezelések;
- kiemelve az egyes értékek az egészséges életmód.
Humanista pozitív részarányának növekedése a lakosság körében az idősek nem lehet megkérdőjelezni. Ez a gyakorlati megvalósítása a legfontosabb emberi jog - az élethez 7. Azonban ez a demográfiai trend megköveteli a megfelelő választ a modern társadalomban.
Nézzük meg részletesebben minden ilyen kihívások és lehetséges válaszok nekik.
Úgy tűnik a legkézenfekvőbb ki ez a helyzet az lenne, hogy emelik a nyugdíjkorhatárt, mint ahogy az a legtöbb fejlett országban. De ez komoly akadályt.
Nézzük szomszédos helyzetben, tekintettel a nyugdíjrendszer intézetek, mint például Intézet fogyatékosság. Oroszországban élni 60 év a férfiak 60% 12 nem kevesebb, mint a fele rendelkezik valamilyen krónikus betegség. De ahhoz, hogy cukorbeteg, hogy a fogyatékosság. Ezért a növekedés a nyugdíjkorhatár 60 év Living ki elég sok ember megy a fogyatékosság -, valamint a nők, akik elérték a 55 éves korig. Pénzügyileg az állam, hogy az azonos, és hogy most, mert mindegyik kell fizetnie a rokkantsági nyugdíj. Ezért először meg kell változtatni a jogosultsági kritériumok rokkantsági és természetesen igazi változást az a lakosság egészségét.
Milyen lehetőségek vannak a helyzet megoldására? Először is, meg kell jegyezni, hogy mindezek a funkciók révén jelentős hatást, legjobb esetben is csak középtávon.
A mi szempontból, a tendencia vonzerejének növelése Oroszország bevándorlók kell ösztönözni hang közpolitikai (ábra. 2). Igyekszünk megfogalmazni annak alapelveit:
- átmeneti munkaerő-migránsok Oroszországnak szüksége van. Ugyanakkor szigorúan be kell tartani elsőbbségi jog az orosz állampolgárok, hogy vegyenek részt a munkahelyen;
- minél magasabb a végzettség a migráns munkavállaló, annál nagyobb a haszon szempontjából regisztrációs jogok dolgozni a bejáratnál, hogy Oroszország ő;
- Takarmány ezeket a munkásokat kell szabályozni, és a lehető legnagyobb mértékben legális;
- intézményeket kell alakult (mint a küldő országok, valamint Oroszország), alkalmazkodás migráns munkavállalók a kulturális hagyományok az orosz társadalom
- része a migrációs áramlások is meghonosodott után tartózkodási engedélyt, majd az orosz állampolgárságot.
Forrás. Rosstat adatokat.
Ugyanakkor meg kell szem előtt tartani, két objektív korlátai magukhoz vonzzák a migránsokat Oroszország:
- Nemzetközi verseny a migráns munkavállalók, hogy Oroszország játszik. A tény az, például egy fokozatos megfordítása migrációra Ukrajna és Moldova a keleti (Oroszország) a nyugati (nyugat-európai és észak-amerikai), ahol vannak jobb munkakörülmények és a díjazás, valamint a várható Gdańsk állampolgárságot. A munkaerő-migráció Oroszország a közép-ázsiai országok (főleg a Tádzsikisztán és Kirgizisztán) már elérte a maximumot. Ugyanakkor vannak olyan potenciális versenytársak vonzza ezeket a bevándorlók szembesülnek Kazahsztánban, egyes országok Dél-Ázsiában és a Perzsa-öböl;
- nem hajlandó vállalni az orosz társadalom állandó lakóhelye vagy ideiglenes munka, még a jelenlegi tömege dolgozók. Nyilvánvalóan elterjedt idegengyűlölő és bevándorló-ellenes hangulat, leküzdését, amelyek a belátható jövőben aligha lehetséges.
Ebben az összefüggésben nézve reálisan, nehéz elvárni egy erős infúzió bevándorlók orosz társadalom és az orosz gazdaság. Ez azt jelenti, hogy a népesség elöregedése Oroszország elkerülhetetlenül rendszerszintű problémák a munkaerőpiacon?
A kérdés megválaszolásához meg kell vizsgálni a második legfontosabb tényező - a szerkezet az orosz gazdaság és a szint a munka termelékenysége. Ha nincs elég ember dolgozik, hogy lehetséges-e, hogy ellensúlyozzák a termelékenyebb munkahelyek?
Táblázat. GDP a „Group of Eight” a vásárlóerő-paritás
De annak érdekében, hogy a gazdasági áttörést, rendszeres intézkedésekre van szükség, amelyek szerepelnek a napirenden a modernizáció az ország életét. Ezek közül a legfőbb - politikai reformok (méltányosság és az átláthatóság a választások, az igazságszolgáltatás függetlensége, a garanciák a magántulajdon, a hatalom decentralizálása, stb) 14.
Gazdasági modernizáció, amely a gyors növekedés a munkaerő termelékenységének kell vezetnie jelentős növekedést abszolút tömege adóbevételek költségvetés minden szinten és a kötelező egészségbiztosítási rendszer. Így lehetséges, hogy jelentősen megnöveli az ingyenes szolgáltatások, beleértve javára az idősek. Annak érdekében azonban, hogy olyan eredményt elérni, meg kell reformálni az orosz egészségügyi modell, megfelelő a jelenlegi kihívásokra. Meg kell építeni a következő elveket.
1. Jelentős hangsúlyt a szervezet és erőforrások kell helyezni a megelőzésre és a korai felismerés a lehetséges betegségek (helyett high-tech ellátás), ha azok alkalmasak a hatékony kezeléshez és nem vezethet a krónikus betegségek és a súlyozás. A világban a betegség általában nem fut, hogy aztán nem jelennek meg, drága kezelést a high-tech orvosi központokba. Ennek alapján a legtöbb juttatások az egészségügyi ágazat kell összpontosítani végrehajtásáról ezt az elvet. Az ő alapellátás kellene összpontosítania legalább 50% -át az orvosok, mert arról, hogy az alapellátás munka attól függ a hatékonysága minden egyéb ellátási szinteken.
2. A preferenciális fejlődését kell fogadni ápolási mert az ápolók, hogy elbírja a teljes mennyiség a napi munka (rutin ellenőrzések, az elsődleges elsősegélynyújtás vétel betegek, házhoz, a végrehajtás számos orvosi eljárások, rehabilitációs és egészségügyi gondozás, gyakorolja a közigazgatási funkciók stb) .
3. A rendszer bevezetése kiválasztásának jövőben jelentős változások a természetben a képzés, alapvető változás az engedélyezési rendszer és az akkreditáció.
4. Különös figyelmet kell fordítani az ellátás minőségét, kizárólag kipróbált és alapos orvosi technológia és az ISO 9000 szabvány, a fejlesztési minőségbiztosítási rendszerek, és a menedzsment, valamint az értékelés a minőségi mutatók eredményeinek összehasonlításával a vonatkozó előírásoknak.
6. fejlesztése az egészségügyi szolgáltatások alapján kell ésszerű elosztása a prioritások, azaz kell irányítani problémák megoldása a társadalom viseli a legnagyobb veszteségeket. Mivel a jelenlegi demográfiai helyzet, valamint annak szükségességét, hogy pótolja a társadalom egészséges generáció a legmagasabb prioritású, mint egy orvosi és gazdasági helyzetben kell tartoznia a szolgáltatás az anyaság és a gyermekkor.
7. Meg kell vizsgálni az egészségügyi, mint egy rendszer, hanem egy sor másik, független egészségügyi intézmények. Színházak és mozik képesek létezni egymástól függetlenül, de az orvosi rendelők is, hogy csak a kapcsolat, mert egyikük sem tudja teljes mértékben biztosítja az összes típusú ellátás.
Tekintsük a következő lépések végrehajtására ezen elvek:
- Fejlesztése orvosi-gazdasági normák az egészségügyi ellátó rendszerek;
- ezen az alapon, a számítás a valós igényeit orosz társadalom az egészségügyi szolgáltatások (nem csökkentik az állami kiadások összege a GDP 7%);
- akkor kiderül, hogy az ország nem akut hiány a modern orvosi eszközök és képzett személyzet;
- a formáció a hosszú távú program (CP), hogy erősítse az egészségügyi rendszer infrastruktúrája;
- például a végrehajtását ICP - növekvő mértékben alkalmazzák az orvosi és gazdasági normák, és ennek érdekében nyilvánosságra kell után széles körű tárgyalásokat;
- átalakítása a regionális irodák a Szövetségi Alap CHI adatközpontok, amelyek Federal Register egyénként esettanulmányt és a személyre szabott költségeit ingyenes egészségügyi szolgáltatások fogyasztásra;
- elfogadása egy sor ösztönözze a további (önkéntes) egészségbiztosítás (elsősorban adókedvezmények és a biztosítók, és a fogyasztók a szolgáltatások);
- ösztönözzék a önszabályozó szervezetek, mint például az orvosok és a betegek az átadás egy nagy része az állami hatóságok tanúsításra az egészségügyi személyzet és a szolgáltatás minőségének ellenőrzési szolgáltatás ellenértékét.
Ösztönzés a legalizáció a bérek, mint az alapját a kialakulását jövő nyugdíjbiztosítási volt az egyik célja a nyugdíjreform. A gyakorlatban azonban ez az összefüggés nem volt nyilvánvaló. munkaerőpiaci Az informális szektor nem esett, de csak az átszervezésre. Jelentős része a munkajövedelem továbbra is az árnyék és informális.
Van egy nagyfokú állami monopólium a menedzsment a nyugdíjrendszer és a növekvő monopólium. A magánnyugdíjpénztárak és az egyéb kereskedelmi intézmények nem váltak erős szereplői a nyugdíjrendszerben.
Mindezek a problémák a nyugdíjrendszer, az ország felhalmozott idővel már nem lehet megoldani egy vagy két helyi megoldásokat.
Lényegében napirenden van egy kérdésem egy új szakasza a reform a nyugdíjrendszer. Az új nyugdíjrendszer át kell alakítani egy eszköz a szegénység elleni küzdelem, a biztosítási és megtakarítási rendszer.
Ehhez célszerű működtetni egyszerre két irányban:
- további forrást nyugdíjemelés rovására saját megtakarítás lehet a további fejlesztése önkéntes társfinanszírozásával jövőbeni nyugdíj programot. Szükség van a következő 2-3 évben, hogy jelentősen növelni az összeget az állami társfinanszírozás a jelenlegi 12 ezer. Dörzsöljük. pedig legalább 40-50 ezer. dörzsölni. évente. Amellett, hogy a hozzájárulás a munkáltató fogja segíteni, hogy elegendő mennyiségben növeli az átlagos munkaerő-hely, mint 2000. Dörzsöljük. mivel követi a jelenlegi szabályok szerint, és 10-15 ezer. dörzsölni. havonta (majdnem egy második hely).
Mindkét fenti javaslatok ró a szövetségi költségvetési többletköltségek (kompenzáció az egyre növekvő részét a biztosítási díjak, a nyugdíjrendszert, futó megtakarítási számlák, valamint növeli a hangerőt az állami társfinanszírozás önkéntes kiegészítő nyugdíjrendszerek). Ez az időszak addig tart, amíg 2030 - 2035 év. ha a legfőbb szerve a polgárok, akik a nyugdíj, a befizetést alakult elsősorban a kötelező és önkéntes nyugdíj-megtakarításokat. Annak érdekében, hogy támogassa a fenntarthatóság a szövetségi költségvetés lehet először használta a Nemzeti Jóléti Alap (NWF), másrészt pedig az abból származó hatalmas állami vagyon privatizációját és részvények tartozó állam.
A javasolt megközelítés használata a NWF tartalmazza:
- döntés a használata SWF kizárólag, hogy támogassa a nyugdíjrendszer;
- az irányt a befektetési jövedelem alapkezelési a Nemzeti Jóléti Alap kiegészítő finanszírozást kifizetések a nyugdíjak terén.
Számos intézkedés kapcsolatos magánnyugdíjpénztárak kell venni (APF), annak érdekében, hogy a magánbefektetők számára vonzó munkakörülményeket hasonló alapok, megbízhatóságának javítása a munkájukat. Ezek a feltételek a következők:
- mentesség nyugdíjjárulék a munkáltatók a NPF a kötelező nyugdíjbiztosítási fizetés;
- mentesség nyugdíjjárulékok a polgárok a NPF jövedelemadó;
- felszabadulását nyugellátások a NPF az adó személyi jövedelemadó;
- adóharmonizáció nyugdíjalapok és más szervezetek a magánnyugdíjak;
- szigorúbb követelményeket NPF tevékenységekre és saját alapkezelő társaságok, beleértve a tőkemegfelelés szintje és üzemeltetési szabványok;
Akkor, amikor a biztosítási elveinek a nyugdíjrendszer még nem kapott teljes körű fejlődésének, hogy minimálisan elfogadható életszínvonal a nyugdíjas korú, ha szükséges, lehet használni, és az innovatív megközelítések.
Ezek közé tartozik például a támogatása az állam (formájában adókedvezmények), a generációk közötti családon belüli nyugdíjrendszerek, amikor belépett a foglalkoztatás fiatal család tagjai feküdt speciális egyéni megtakarítási számlák azok javára jövedelem a nyugdíj szüleik. Ez a rendszer számos előnye van - nem csak a tisztán pénzügyi jellegű.
Először is, a szülők arra ösztönzi, hogy gyermekeiket keretében az emberi erkölcs, épülő tisztelet a vének. Másodszor, a szülők közvetlen értelme befektetni az oktatás és az egészségügy a gyermekek, ezáltal hatékonyan létre egy alapot a sikeres foglalkoztatási és magas jövedelmek, némelyik közülük visszatér az idősebb generáció formájában belüli említett hely.
Még csak nem is pusztán mennyiségi aktivitás, a politikai preferenciák az idős népesség. Ha beszélünk Oroszország, hogy ezek között az emberek a leggyakoribb szimpátiát a felek, akik vagy a nemzeti-konzervatív álláspontok (KPRF, LDPR) vagy képviseli a teljesítmény ( „Egységes Oroszország”). Ezen kívül, meg kell szem előtt tartani, hogy az államilag ellenőrzött szövetségi csatornák (különösen az „első”, „Oroszország”, NTV) még mindig a legfontosabb információforrás az idősek számára.
Ezek a körülmények komolyan megnehezíthetik a lehetőségeket a kialakulásának a széles nyilvánosság koalíció a reform, nem csak Oroszországban, hanem bármely országában „nyolc”. Ahhoz, hogy megfelelő választ adni erre a kihívásra a politikai osztály ellenőriznie kell sok nyilvánvaló dolgok egészen mostanáig.
Nagyon fontos, hogy megindítja a számítógépes műveltség az idősebbek - biztosít számukra olcsó számítógépeket, hogy a vonat velük dolgozni, hogy kedvezményes internet-hozzáférést. Így ezek az emberek arra, hogy megkapják a megfelelő, nem az előkészített információt a helyzet az országban, részt online beszélgetések, fórumok, forduljon a megfelelő formában a kérelmeket a hatóságok felé.