Önkormányzati szolgáltatások és funkciók fogalmának
Viktoria Andriyash
Orvos Politikai Tudományok docens
CSU Petro Mohyla
Yevtushenko Alexander Nikiforovich, doktor Politikai Tudományok professzora, Institute of Public Administration, Petro Mohyla Black Sea State University
Modern fejlődése által nyújtott szolgáltatások önkormányzatok a fogyasztók számára, objektív jellegű, és határozza meg számos tényező. Először is, a szolgáltatások fejlesztése vált objektív igény nemcsak a polgárok (fogyasztók), hanem a gyártók, hogy megteremtse a feltételeket a nagy részét már ismert típusú szolgáltatások, amelyek hozzájárulnak időt és pénzt takarít, hozzon létre kényelem és garanciát a termék minőségét nem fogy. Másodszor, a fejlesztés tudományos és technológiai fejlődés teremt új feltételek további szolgáltatások bővülésével szükség van a fejlesztés a szolgáltatási szektor, és ezzel együtt, hogy biztosított szolgáltatások fejlesztése.
A modern fejlődése által nyújtott szolgáltatások önkormányzatok a fogyasztók számára, objektív jellegű, és több tényezőtől függ. Először is, a szolgáltatások fejlesztése vált egy objektív szükség nemcsak a polgárok, hanem a fogyasztók és a termelők, akik előnyben részesítik azokat, amelyek megteremtik a feltételeket a legtöbb ismert típusú szolgáltatások, amelyek hozzájárulnak időt és pénzt takarít, hozzon létre kényelem és garanciát fogyasztási termék minőségét. Másodszor, a növekvő tudományos és technológiai fejlődés teremt új feltételek további bővítése a szolgáltatások által generált annak szükségességét, hogy a szolgáltatások és együtt, hogy biztosított szolgáltatások fejlesztése.
anyagi javak szolgáltatás; állami; települési; nyilvánosság számára; igazgatási; szociális szolgáltatások; önkormányzati szolgáltatások; közszolgáltatások; szolgáltatásokat.
Az egyik a három alapvető funkcióit önkormányzat (védelem a központi kormány nyomást, biztosítva az állampolgárok részvételét a döntéshozatalban, a hatékony és minőségi szolgáltatások biztosítása érdekében a lakosság) a termelés minőségi önkormányzati szolgáltatások, amelyek a fő terméke a tevékenységét az önkormányzat.
Önkormányzati szolgáltatások nem csak lehetővé teszi, hogy megfelelően eleget tenni a lakosság igényei, ők a terméket a tevékenységek a települések és azok hatékony nyújtása formák, és meghatározza az alapvető feladata az önkormányzat, mint szervezet.
A jelenlegi körülmények között Ukrajnában van a változó szerepe a helyi hatóságok (a továbbiakban: - OMC) irányába a szélesebb igényeit a lakosság jó minőségű és megfizethető városi szolgáltatások. Azonban a jogszabályi szinten, a kérdés az elosztó szolgáltatások, amelyek biztosítják az OMC, nevezetesen a felosztás kötelező és nem kötelező, ingyenes és fizetett még nem rendezték. Ráadásul ma nincs egységes minősítési rendszer és a szabványosítás a meglévő önkormányzati szolgáltatások.
A cél a cikk célja, hogy létrehozza a jellemzői a „önkormányzati szolgáltatások”, a besorolásának meghatározását, és a fő probléma az ilyen szolgáltatások nyújtásához.
Mielőtt bemutatjuk az önkormányzati szolgáltatások rendszere, akkor meg kell vizsgálni a konkrét szolgáltatásokat, mint a termék emberi tevékenység, az egyik képes kielégíteni az igényeiket anyagi javak és átvételét az érintett szolgáltatásokat.
Wealth - ezek azok a dolgok, a dolgok, amit látni és érezni az érintés, tartsa a kezében: lakások, bútorok, élelmiszer, ruházat, lábbeli, gyógyszer, stb Annak idején természetes gazdaság nagy részét az anyagi javak által az emberek a saját: .. A termesztés gabona, szövés, varrás, a termelés a termelési eszközök, stb A mai társadalomban a legtöbb vagyon előállított és formák az áruk formájában, akkor az a személy kapja őket a piacon, in-store és stb A többi emberi szükségletek alapvetően elégedettek a szolgáltatások ( „akciók javára, támogatás” [6, p. 828]), amelyben nem anyagi formában. A fő különbség az anyagi javak és szolgáltatások táblázatban mutatjuk be. 1.
Táblázat 1.Raznitsamezhdu anyagi javak és szolgáltatások
Azonban a különbségek ellenére nyilvánvaló, hogy a termelés anyagi javak és szolgáltatások fogyasztása emberi munkaerő. Bár a szolgáltatás személy rendelkezik saját maga vagy családtagjai biztosítja számukra a háztartáson belül. Például egy nő készül étkezés az egész család számára, kimossa mosodát, stb
A fejlesztés a civilizáció, az embereknek szükségük van több és több szolgáltatást. Ugyanakkor nem minden szolgáltatást, hogy egy személy kell ahhoz kapcsolódó élőhely (pl, utazás, wellness, banki és egyéb szolgáltatások). Azonban a legtöbb ember egyre szolgáltatások ott, ahol élnek és dolgoznak, így ezeket a szolgáltatásokat az úgynevezett „városi”.
A szolgáltatás - egyfajta hasznos tevékenységet, ami nem célja, hogy a gyártás és a jólét megteremtése, illetve független terméktípusok. Összhangban GOST 30335-95 / GOST 506-46-94 „szolgáltatások a lakosság számára. Kifejezések és meghatározások „és a nemzetközi ISO 9004-2, a” szolgáltatás „kifejezés a” eredménye közötti közvetlen kapcsolat a művész és a fogyasztó (ügyfél), valamint a művész saját tevékenységét, hogy igényeinek kielégítésére az ügyfél”. [4] Ez az eredménye egy vagy több folyamat által végrehajtott alá a helyi kormányzat. Meghatározása „szolgáltatás” kifejezés általában arra vonatkozik, hogy egy immateriális termék. Egy rövid szótárban marketing azt jelzi, hogy a szolgáltatás „minden olyan tevékenység vagy előny, hogy az egyik fél felkéri a másik, és amelyek többnyire nem észrevehető, és nem vezetnek birtokba venni valamit” [2, p. 31-32]. Különösen ISO 9001 utal a „termékek”, amely a meghatározás szerint a termék egészére, és a szolgáltatás a helyi kormányzati szervek. Általában, ha az emberek beszélnek a szolgáltatást, akkor hivatkozva a nem anyagi jellegű, de a szolgáltatás van némi anyagi összetevők (pl tanácsadó füzetek, hulladékgyűjtők, óvóhelyek, stb.) [10]
A „szolgáltatás” kifejezés a bizottság egy képviselőt az akció igényeihez és mások jogait, vagy bármit, ami kedvez a másik személy [9, p. 25]. Ezért, ha az engedélyezett gazdálkodó a Szolgáltatás állapot (végrehajtó) hatóságok és a közintézmények, szervezetek, vállalkozások, ilyen szolgáltatásokat nevezzük nyilvános [3]. A hatóságok átruházhatja a teljesítményét a helyi önkormányzatok. Által nyújtott szolgáltatások OMS, közüzemi vállalatok, intézmények önkormányzati szolgáltatások [13, p. 11].
Önkormányzati szolgáltatások olyan szolgáltatások, amelyek „biztosít a vállalkozások és szervezetek a teljesítménye a felhatalmazásról rovására a helyi költségvetést helyén emberi tartózkodásra, annak érdekében, hogy az MLA terheli némi felelősség.” [8]
Városi szolgáltatás a tevékenysége eredményeként a hatóságok, önkormányzatok, vállalkozások, szervezetek és egyéb gazdasági szervezetek valamennyi formájának ingatlan a joghatóságuk alá tartozó. Önkormányzati szolgáltatások, amelyek célja, hogy kielégítse az igényeket a törvényes jogait, igényeit és érdekeit, és jogi személyek élő és / vagy működő község területén.
Szerint V. Tymoshchuk önkormányzati szolgáltatások „által nyújtott szolgáltatások a helyi hatóságok és önkormányzati vállalatok, intézmények és szervezetek” [1, p. 494].
Kutató A. Miller, például megjegyzi, hogy”. A szolgáltatások egyik termék a tevékenységek a települések és azok hatékony rendelkezés meghatározza a misszió az önkormányzat, mint szervezet. Amikor ez a szolgáltatás egy speciális termék a tevékenységet. Ezzel szemben a az anyagi javak termelése, ahol a fordított források és az eredményeket a munkaerő általában vizuális, kézzelfogható formában, a termelés a szolgáltatások célja közvetlenül az ember, és a munka eredménye nem nyer a legtöbb esetben a formák dolgok „[5, p. 31].
Bár a „önkormányzati” nem használják az ukrán jogszabályok (Alkotmány Ukrajna és a törvény Ukrajna „A helyi önkormányzatokról Ukrajnában”, hogy tevékenységét jellemzik önkormányzó intézmények közé tartoznak a „hasznosság”), ez a koncepció több sikeres, mert nemcsak a körét „közszolgáltatás” társított víz és a hő-ellátás, hanem ehhez a szempontból a OMS tevékenységek, mint például a figyelmet az állampolgári fellebbezések kezelése önkormányzati tulajdon, az infrastruktúra stb [11. 42].
A „városi szolgáltatások” ebben az esetben utal a helyi jellegű, vagyis az emberi élőhely, ahol a szolgáltatást nyújtják.
Az európai országok jogszabályai számos olyan szolgáltatást nyújtanak, amelyet a CHI feltétlenül biztosít, elsősorban:
Az önkormányzati szolgáltatások közé tartoznak: lakhatási és kommunális szolgáltatások, közlekedés (a település területén), háztartási, kereskedelmi, oktatási, orvosi, kulturális, szórakoztató és egyéb szolgáltatások. Olyan szolgáltatásokat is tartalmaznia kell, amelyek biztosítják a terület közrendjét, rendezését és karbantartását, ökológiai, egészségügyi állapotát stb.
Az "önkormányzati szolgáltatások" kifejezés azt jelenti, hogy ezeket az MHI biztosítja. És azt is, hogy a fogyasztók (a lakosság) megkapják őket az önkormányzatnál. Az önkormányzati önkormányzati alapszolgáltatások jegyzékét az ország jogszabályai tartalmazzák. Vásárlóik a lakosság, a vállalkozások és a város szervezetei, akik a lakosság szükségleteit szolgálják. Az iskoláknak és a kórházaknak hőnek, víznek, villamos energiának, hulladékgyűjtésnek, javítási szolgáltatásoknak stb. Kell lenniük.
Így az önkormányzati szolgáltatások a lakosság számára helyi önkormányzati feladatokból származnak, és helyi lakossági érdekek megoldására irányulnak. Tehát a helyi önkormányzat funkcióinak megvalósításának eredménye az LSG által a területi közösségek tagjainak nyújtott önkormányzati szolgáltatások. Ukrajnában az MLA feladatkörét a "Helyi önkormányzat Ukrajnában" (27-41.) Törvényben (a 27-41. Cikk) definiálják, rendelkezései szerint a helyi tanácsok végrehajtó szervei felhatalmazást kapnak arra, hogy:
A "Helyi önkormányzat Ukrajnában" című törvény azt is előírja, hogy e hatáskörök bizonyos részét átruházzák, amelyet az állami költségvetés biztosít.
Az önkormányzati szolgáltatások sajátosságai:
- a szünetmentes szolgáltatásnyújtás szükségessége;
- annak szükségessége, hogy a településeken a szolgáltatásokat szétszórtan hozzák fel annak érdekében, hogy maximálisan megközelítsék a lakóhelyet;
- a szolgáltatások fogyasztói létszámának növekedése nem jelenti azt, hogy mindenkinek csökkentené hasznosságát;
- a fogyasztók egyes önkormányzati szolgáltatásokhoz való hozzáférésének korlátozásának gyakorlati lehetetlensége;
- egyes önkormányzati szolgáltatások (vízellátás, villamosenergia-ellátás stb.) helyi monopóliuma [7, 118. oldal].
Az Ukrajnában tervezett és kezdeményezett reformok célja a helyi önkormányzatok megerősítésének és fejlesztésének feltételeinek megteremtése azáltal, hogy előmozdítják az életképes területi közösségek társulásainak létrehozását; költségvetési hatáskörük megerősítése, a pénzügyi függetlenség bővítése; a CHI főbb folyamatait egyszerűsítve; növelje a lakossági szolgáltatások nyújtásának hatékonyságát. Mindezen intézkedések együttesen arra szólítják fel az MHI-t, hogy rendelkezzenek a szükséges forrásokkal és a minőségi szolgáltatások nyújtásának alapjával a lakossággal [11. 45].