Innovációk a

Innovációk kormányzati beszerzésekben - No. 44-FZ

Az ajánlatok - versenyek - az orosz piacon a vállalati és a közszférában is megtalálhatók. Egy sor pályázati eljárások igen széles nyílt verseny, a nyílt verseny előválasztás, korlátozott verseny, kétfokozatú verseny, egy többlépcsős verseny, versenyek (nyitott, zárt) a retrading, árverseny, ár vizsgálatot, ajánlati felhívást, versenyképes tárgyalás beszerzési egy kézből.

Az ügyfélszolgálat ajánlattételi szükségességét meghatározó fő okok a következők: tudatosság az áruk, a munkák és a szolgáltatások iránti igénye miatt; a feladatmeghatározás elérhetősége; költségvetést; bizonytalanság a beszállítók között.

A pályázati ajánlatoknak köszönhetően a szállítói vállalatok versenyképes környezetet teremtenek, lehetőségeik vannak arra, hogy termékeiket a lehető legjobb áron kapják meg.

A pályázatok segítik az ügyfeleket abban, hogy optimális megoldásokat találjanak az üzleti fejlődésre. A szerződést a beszállítóval kötik meg, aki a legkedvezőbb ajánlatot tett a pályázati szervezőnek. Nem könnyű nyerni egy ajánlatot egy szállító számára: szükség van a piacon keresett áruk vagy szolgáltatások nyújtására, jó szakértői csoportra, a jogszabályok és a versenyképes eljárások finomságainak megértésére.

Az ajánlatokat az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és a társaságok-ügyfelek által létrehozott belső szabályzat szabályozza.

A Polgári Törvénykönyv szankciókat is tartalmaz a szerződés aláírásának megtagadására vonatkozóan. Annak érdekében, hogy azokat alkalmazni lehessen, az ügyfélnek csatolnia kell a szerződés tervezetét a pályázati dokumentációhoz. Ha ez nem történik meg, akkor a Ptk. Által előírt, a szerződés aláírásának megtagadására vonatkozó szankciókat nem lehet alkalmazni.

A 135-FZ "A verseny védelme" negyedik fejezete előírja a kereskedelem elleni antimonopólium követelményeit és a pénzügyek pénzügyi szolgáltatóinak kiválasztását az állami fogyasztó számára.

A legtöbb kereskedelmi kereskedelem ugyanazon elveken alapul, mint az állami kereskedelem. A fő különbség az, hogy az állami szervek tevékenysége az ajánlattételi folyamatban szigorúan törvényi szabályozás alá esik, és a kereskedelmi szervezetek szabadabb formában pályázhatnak: maguk a vállalatok által elfogadott belső dokumentumok vezetik őket.

Régi törvény

A 94-FZ fő érdeme, hogy normái miatt elindult az elektronikus kereskedési rendszer, a megrendelést a beszállítók kiválasztásának eljárásaiban határozták meg. A versenyeljárás jogszerűségének betartását az FAS követte. A közbeszerzési eljárásokban való részvétel elérhetővé vált a kis- és középvállalkozások számára.

A 94-FZ gyakorlata szintén hiányosságokat mutatott a közbeszerzési rendszerben:

• a nem minõsített és dömpingcégek ajánlattételében való részvételt gátló akadályok hiánya, valamint az olyan vállalatok, amelyeket általában "egynapos cégeknek" neveznek;
• kiskapuk a gátlástalan ügyfelek számára, akik luxuscikkeket akarnak vásárolni, és nem hatékonyan költenek költségvetési forrásokat, és nem felelősek tevékenységükért;
• a versenyek elégtelen szervezeti felkészítése konfliktusokhoz vezetett végrehajtásuk során;
• a meghiúsult versenyképes folyamatok számának növekedése; az elektronikus árverések tekintetében a sikertelen kereskedések száma 48%; más beszerzési módok használata esetén a sikertelen kereskedések száma még magasabb - 56%;
• a rendszer bürokratizálása nemcsak az adminisztratív feladatok ellátása során, hanem a korrupciós összetevőben is;
• a tudomány és kultúra beszerzését szabályozó jogi normák gyakorlatilag nem működtek, ami korlátozta ezen iparágak fejlődését;
• és végül a legfontosabb dolog: a közbeszerzések hatékonyságára vonatkozó felelősségi normák hiánya és a hatékonyság értékelésének eljárása.

A 44-FZ (a szövetségi szerződéses rendszerről szóló törvény) új szakasz a közbeszerzési rendszer fejlesztésében, és a következőkre irányul:

• a beszerzési tervezés és végrehajtás szisztematikus megközelítésének bevezetése;
• az átláthatóság és az átláthatóság biztosítása a közbeszerzés területén;
• a korrupció és más visszaélések megakadályozása a beszerzési szférában.

A törvény pozitív és negatív aspektusai, mint mindig, a gyakorlatban világossá válnak. Reméljük, hogy az új törvénybe foglalt elvek:

• összpontosítani az eredményekre;
• az eredmény felelőssége;
• az államrendrendszer átláthatósága,

valós feltételeket teremt a tisztességes verseny és a költségvetési források hatékony felhasználása érdekében.

újítások

Tervezik egy egységes információs rendszer létrehozását. amely magában foglalja a tervek és beszerzési tervek, ütemtervek, bank garantálja a nyilvántartás, a jegyzék gátlástalan beszállítók, könyvtár általános szerződési feltételek, az eredmények a monitoring, ellenőrzési és ellenőrzési, információ a szerződések teljesítését. Eddig mindent ott valósítanak meg: www.zakupki.gov.ru.

Kötelezővé válik az igazolás és az adagolás, azaz a közbeszerzés megfelelőségének megteremtése a törvényben meghatározott közbeszerzési célokkal a közüzemi mérleg tekintetében: az állami szükségletek kielégítése az áruk, a munka, a fogyasztási cikkek túlzott fogyasztása vagy a luxuscikkek beszerzése nélkül. Bevezették a vásárlás adminisztratív felelősségét, amelyet az ellenőrző szervek ésszerűtlennek ismertek el.

Az "azonos névvel, művekkel és szolgáltatásokkal" kapcsolatos elképzelés eltűnik. ami nagymértékben megkönnyíti az ügyfelek munkáját - nem lesz szükség arra, hogy időt töltsünk az áruk, munkák és szolgáltatások nómenklatúrájával, hogy meghatározzuk az OKDP szükséges kódját.

A közbeszerzések új módjai kerülnek bevezetésre. verseny korlátozott részvételével, kétlépcsős pályázat és pályázati felhívás. Az aukció törlésre kerül, amelyet elektronikus árverés vált.

Új szabályokat állapítanak meg az állami szerződések kezdeti árának meghatározására és a közbeszerzésben való részvételre irányuló kérelmek értékelésére. Bevezette a nyilvános információk fogalmát az összehasonlítható piaci árak módszerének (piaci elemzés) alkalmazásához.

A beszerzés mennyiségétől függően az ügyfeleknek szerződéses szolgáltatást kell létrehozniuk, vagy megbízást kell kötniük. A megrendelő szakszerűsége a szerződéses rendszer fő elve. A közbeszerzési rendszerben először kötelező követelményeket írnak elő a szerződéses alkalmazottakra, a szerződéses vezetőkre, a bizottsági tagokra, a szakosodott szervezetek alkalmazottaira és az ellenőrző szervek alkalmazottaira.

A résztvevőkre vonatkozó követelmények listája bővül:

• a közbeszerzési résztvevőnek a fizetésképtelenségi adók és díjak hiányára vonatkozó követelményeknek való megfelelésének értékelése során az egyéb szinteken végrehajtandó egyéb kötelező kifizetések hátralékát nem veszik figyelembe a következő összegek:
  - amelyekre halasztott fizetés, részletfizetés, befektetési adójóváírás az Orosz Föderáció törvényeivel összhangban adó és illeték;
  - amelyeket az Orosz Föderáció jogszabályainak megfelelően átalakítanak;
  -# 61485; amelyre vonatkozóan tényleges bírósági határozat született a felperes ezen összegek teljes kifizetésére vonatkozó kötelezettségének elismeréséről;
  - amelyek az Orosz Föderáció adózás és díjszabás szabályai szerint el nem számolhatók a behajtásra;
• A beszerzési résztvevő hiánya a gátlástalan beszállítók nyilvántartásában. Ugyanakkor az ellenőrzés az ügyfél felelőssége.
• a résztvevő számára a szellemi tevékenység eredményeire vonatkozó kizárólagos jogok megvásárlására vonatkozó követelmény, amennyiben a szerződés végrehajtásával kapcsolatban az ügyfél megszerzi az ilyen eredményekre vonatkozó jogokat
• a beszerző résztvevőjének a szerződés megkötésére való jogosultságának megerősítése;
• hiányában a résztvevő vásárol büntetést megvonása elfoglalni bizonyos pozíciókat, vagy vegyen részt bizonyos tevékenységekben, a termékértékesítés, a teljesítmény, munkák és szolgáltatások, amelyek tárgya a folyamatban lévő beszerzési és adminisztratív büntetést kizárás;

Be nem tartása a fenti követelményeknek, valamint a hamis információ is az elutasítás okait a párt a megrendelést, az nem a szerződés megkötése, valamint az elutasítás a megkötött szerződést.

A szerződés megkötése a kikiáltási ár magasabb, mint a kormány az Orosz Föderáció (meghaladja az 1 milliárd forintot. Rub. A végrehajtás beszerzési szövetségi célokra, és 100 millió. Rub. Az a regionális vagy települési) párt közbeszerzés köteles az ügyfél számára információkat eredetű, neve és apai az alábbi magánszemélyek:

• kedvezményezettjeiknek. "Kedvezményezett": az a személy, aki közvetlenül vagy közvetve birtokolja a szavazati jogot biztosító részvények több mint 10 százalékát egy gazdálkodó egységben vagy 10 százaléknál többet a gazdasági társaság jegyzett tőkéjében;
• a gazdasági társaság kizárólagos végrehajtó testülete;
• a gazdasági társaság testületi végrehajtó testületének tagjai;
• az intézmény vagy az egységes vállalkozás vezetője;
• A beszerzési résztvevők egyéb jogi szervei.

E kötelezettség teljesítésének elmulasztása nem eredményezi a megkötött szerződés automatikus érvénytelenségét, azonban a bíróság az ilyen szerződést érvénytelenítheti, ha két körülményt bizonyítanak:

• Vezetője az ügyfél, a Bizottság tagja végrehajtásáról szóló beszerzési vezetője ügyfélszolgálati szerződés, a szerződés menedzser házas személyeknek vagy azok közeli hozzátartozói (rokonai közvetlen felmenő és lemenő ági) a fent felsorolt, az örökbefogadó szülők és az örökbefogadott gyermekek, teljes és fél testvére;
• az ügyfél meghatározott tisztségviselői személyes érdekeltsége az ilyen szerződés megkötésében és végrehajtásában.

A közbeszerzési rendszer további újításai az ügyfelek beszerzési tevékenységének nyomon követését célzó tevékenységek voltak. mind a közbeszerzés területén működő állami és felügyeleti szervek részéről, amely magában foglalja a készpénzszolgáltatást nyújtó szervezeteket és a belső pénzügyi ellenőrző szerveket is:

Nyilvános ellenőrzést végeznek annak érdekében, hogy végre az elvek a szerződéses rendszer, megelőzése, felderítése megsértése jogi követelményeknek, valamint az ügyfelek adatait, a felügyeleti szervek a közbeszerzési azonosított megsértését. A polgárok, szövetségek és a szakszervezetek jogi személyek joga van:

• javaslatok előkészítése a javulás az orosz jogszabályok a szerződéses rendszer a beszerzési;
• közvetlen fogyasztói kérelmek végrehajtására vonatkozó információkat a beszerzési és a szerződések teljesítését;
• elvégzésére független ellenőrzését és értékelését beszerzési beszerzési teljesítményét, beleértve egy értékelést a beszerzési és kivitelezési szerződések eredményeit tekintve a követelményeknek való megfelelést a szövetségi törvény „A szerződéses rendszer”;
• alkalmazni a saját nevében, hogy az állami hatóságok és az önkormányzatok részére a nyilatkozatot lefolytatásáról monitoring tevékenység összhangban a szövetségi törvény „A szerződéses rendszer”;
• jelenteni magukat a bűnüldöző hatóságok észlelése esetén az intézkedéseket (tétlenség) az ügyfél, a meghatalmazott szerv, az illetékes intézmények, a szakosított szervezet, a végrehajtásáról szóló bizottsági beszerzési és azok tagjai, tisztviselők, szerződéssel, a szerződés vezetők corpus delicti;
• menni a bíróságra fellebbezések védelmében megsértették, vagy vitatott jogait és jogos érdekeit a személyek egy csoportja szerint az orosz jogszabályok.

A részesedése kisvállalkozások pályázati eljárásokban: az ügyfelek kell vásárolnia egy terméket egy kisvállalkozás az összeg nem kevesebb, mint 15% -át a teljes éves mennyiség pénzben (a 94- FZ minimális küszöbérték 10% volt), és a szerződéses ár - nem több, mint 20 millió. dörzsölje. (A 94- FZ - nem több, mint 15 millió. Rub.).

Állítsa be a prioritás a hazai termékeket a külföldi áruk és szolgáltatások, bevezetett korlátozások a külföldi áruk és szolgáltatások (94-FZ E szabály vonatkozik a beszerzési igényeit a védelmi és biztonsági).

A dömpingellenes intézkedések: 1. részével összhangban a 37. cikk szóló törvény a szerződéses rendszer az aukción vagy pályázat, több mint 15 millió. Rub. Ha a nyertes ajánlattevő által ajánlott ár alatt NMTSK (kezdeti minimális szerződéses ár) 25% -os, az ilyen szerződés megkötése kizárólag a buli után, hogy biztosítsa a végrehajtás a szerződést. Méret szerződés érvényesítését meg kell haladnia egy félszer akkora meghatározott szoftver dokumentációját. Amennyiben az előleg nyújtásának rendelkezni kell legalább a mérete a előleg. . NMTSK legalább 15 millió rubelt, a résztvevő nyújthat a választás: hogy biztosítsák a kötelezettségek a szerződés, amely meghaladja a 1,5-szer akkora, mint a szerződés minden olyan információt, amely megerősíti a integritását a kérelmező kérelem benyújtására, amint azt a 3. rész 37. cikke.