Hogyan ellopni a pénzt a költségvetésből - Technopolis holnap
Abban PPL Ukrajna elveszíti 40 milliárd és a csúszópénz megduplázódott
Ugyanakkor, még sokkal közvetlenebb, gyorsabb és humánus módon kitöltésével a költségvetés - stop lopás pénzt a perselybe. Ugyanezt mondják, és az új kormány. Belügyminisztérium megkezdte ellenőrzi a költségvetési kiadások a minisztériumok és kormányzati beszélni egy új közbeszerzési törvény, amely bezárja a kiskapukat, amelyeken keresztül úszott balra az elmúlt években 20-40 milliárd dollár. Az ellenzék azonban ezt a szkeptikus azt mondja, hogy az új rendszer egyszerűen egy új módja lesz fronting a korrupció rendszerek az állami szektorban. De egyébként is, úgy döntöttünk, hogy segítse a korrupció elleni küzdelem, és hozza nyilvánosságra a leggyakoribb rendszer az államkincstár üzleti, és ajánlásokat hogyan kell megszüntetni.
Rendszereket. Hogyan tudták ellopni a pénzt abban az esetben átláthatatlan közbeszerzések? Kezdjük a közbeszerzési eljárás, azaz a verseny a termékértékesítés vagy szolgáltatás állami (helyi) pénz. Vegyük például a minisztérium egyes X, valami szorul (például a termék Y). Szerint a 921-mu döntést a kabinet, az ügynökség bejelentette, pályázati és tartja. Összegyűjti a résztvevők kiderül ajánlatok, győztest hirdet. És a győztes, ha ő „játszotta végig”, hogy előre meghatározzuk, hogy fordítson rollback. Ezt megelőzően 10% most 20% és 25% származik - az összeget a szerződés. De, mint egy „játszanak együtt”? Eltérő módon - a recept a pályázati feltételeket egy adott ügyfél, ami egy nem átlátható feltételek (bár ezt közzé kell tenni a honlapon, és a Bulletin közbeszerzések, de ez nem mindig) a pályázati magától. Ez előre meghatározni veszünk egy termék csak egy résztvevő, a többiek - ingyenes.
Erre (vásárlására egyik résztvevő) kell szereznie a beleegyezését a Gazdasági Minisztérium. Ott a minisztérium X azt mondja, hogy ez a párt - az egyetlen gyártó a megfelelő termék Ukrajnában, vagy a kizárólagos képviselője a külföldi szállító azt mondják, több mint, hogy nem egy, így - veszünk benne. És a motívumok ilyen vásárlások is meglehetősen erőltetett. Például az orvostudomány a megfelelő gyógyszer egy bizonyos név csak egy. Ezért mondják, csak akkor lehet megvásárolni a cég Z. Valójában azonban a hatóanyag (és ezáltal a hatás a gyógyszer) lehet a több száz más gyártók a gyógyszerek, de különböző nevek alatt. És sokkal olcsóbb - a 2-5 alkalommal.
VISSZAGÖRGETÉSE lehet még száz százalék
Az állami források évente kiosztott beszerzési szerint képviselői a jelenlegi kormány, 20-40 milliárd. UAH. a korrupció rendszerek formájában csúszópénz, hogy bekerüljön a zsebébe tisztviselők. A legtöbb nagy jutalékot fordulhat elő, ha a közpénzek felhasználásával, a építése, felújítása, Orvosi berendezések beszerzése, ingatlan, amely nyomdai szolgáltatások (40-50%), a szoftver fejlesztés (70%). Vannak olyan esetek, ahol az áruk, munkák és szolgáltatások nem szállított, vagy azokat a kis szériában, majd az összeget visszaszorítás nagyon közel száz százalékos határt. A fő tünetek jelenlétének során a rollback közbeszerzési eljárásait is jelentős (5-10%) fölé a vételi ár, mint a piaci átlag, részt vesz a pályázati független személyek (2-3 cégek - 1 Tulajdonos), lobbizás tisztviselők „cégeik eltitkolása információk áthaladását az árverés.
AVTODOR: MI „Zagatala” és a lopás egy építkezésen
Állami építési szabványok (GOS) lehetővé teszi, hogy változik a paramétereket a közúti fejlesztés alatt áll. Mondjuk, lehet, hogy más bevonat vastagsága, szélessége a pályán, és így tovább. Sok alkalmazott a rejtett munkák, azaz a végükön nem látja ezt, és hogyan történik a vett anyag. Hengerelt, például az út nem határozza meg, hogy mi van hengerelt, Milyen vastag a „torta”, mik a rétegek, amelyek készült, mi a minőségi anyagok ... Bár ellenőrzése fúrási néha nem, de akkor is, ha azt állapítja meg, hogy az anyagok nedolozhili bizonyítani szándék lehetetlen. Róható fel gondatlanság, figyelmetlenség, véletlen, a semmit, nem csak a korrupció, ami vállalkozó összejátszás az állami tisztviselők, így pénzt és a fogadó alacsony munka (vagy más tisztviselők).
Gyakran bizonyult szándék a korrupció azokra a művekre, amelyek általában nem hajtották végre, vagy tette őket részét. Mégis, ha az objektum nem épül, és a papírokat üzembe helyezése, ez látszik. A tiszt megkapta és aláírta a rollback állítólagos elfogadása létesítmény elmagyarázni a baleset nehéz. (Így Volynia épül egysávos út kevesebb, mint azt az iratok és a „take” ezen az 2,7 millió. UAH.).
De vannak kifinomultabb formái nem történt, de fizetett munkát. Ahogy mondta egy forrás a Belügyminisztérium, a rendőrség az ilyen esetekben általában kezdődik a gyűjtemény a hírszerzési információk. És tanulni, például, hogy a vállalkozó „dobta” a nagy összeget „A borítékra” (azaz kapott állítólag készül a munka és beváltása a banki átutalás útján illegális Conversion Center). Aztán elkezd keresni, és mi van a pénz? Például, légi felvételekre az objektumot. Egy felmérés ezt vagy letöltött képeket az interneten? Ha végzett, majd tegye az amatőr vagy profi a hang vitorlázó a sík (Az árak teljesen más)? Így, lépésről lépésre, a nyomozók felfedi a korrupció rendszer (persze nem mindig). Például Odessa Autodor másolt légifelvételek 24 Mill. Hrivnya.
Ugyanez a berendezések, szolgáltatások. Itt egy konkrét példa. Builders olimpiai stadion Kijevben, szükség van a szolgáltatások egy meghatározott daru. És állítólag csak egy daru tudja kezelni, és ez biztosítja a cég. Ezért arra a következtetésre jutunk vele a szerződést ... Azonban, ha a Belügyminisztérium kezdte megérteni, azt találták, hogy egyrészt a szolgáltatások ilyen típusú szelep rendelkezik több mint egy cég, és öt, másrészt, a másik körülbelül két tucat cég nyújt egyéb daruk Ukrajna (a más cím), de ugyanazokat a funkciókat (még jobb), és háromszor olcsóbb ...
Rob katonák és DIÁKOK
Még az olyan területeken, mint az oktatás és a tudomány, ellopott során az építési és javítási, mint például az iskolák: a gyakran használt registry (a tető nem tette meg, és írd le, mit csinálnak) számukra a pénzt, ossza tisztviselők. Vagy ellopják pénzt a beszerzési számítógépes programok és felszerelések számára. Volt még egy ilyen program „School Bus” rajta, panaszt a Belügyminisztérium, a sok pénzt költött, nem az üzleti, és „bal”. Például egy ilyen rendszer: vásárolni a régi buszok szállítani gyerekek (főleg vidéken), és bemutatta az új, az árkülönbözet - két vagy három alkalommal. Az ilyen jogsértések azonosított számos régiójában Ukrajna, de a legjellemzőbb tűntek a Zaporozhye régióban, ellopta 3000000 hrivnya.
Beváltás költségvetési szervezetek és az élelmiszer (ahol ki van alakítva, például a katonai vagy az iskolában). Emlékezett a tavalyi botrány hajtott Védelmi, ami végül költsége a szék honvédelmi miniszter Jurij Ivanovics Jehanurov. Rendszer azzal a Belügyminisztérium, a következő volt: a költségvetési források arra a következtetésre jut szerződés néhány cég teljes vendéglátó-ipari szolgáltatások (azaz szilárd termékek és vásárlást, és előkészíti ételek tőlük, majd egy számítást, és megtérítik a költségeket). Ennek eredményeként az étel Kiderül például UAH 10, és ha evett, piaci áron lenne UAH 3. Az egész hadsereg és a haditengerészet Ukrajna, mint dolgozott csupán 4 cégek régió: Nyugat, Kelet, Dél, Észak. És minden, mintegy 100 millió USD, kiűzték a költségvetés 20 százaléka ment visszaállíthatja a hivatalnokok, maguk a vállalkozások keresni 20-30%, a többit -. Etetés, azaz a katonák ettek felét a pozíciót.
AIC: Téli és különleges alap
Az AIC számos korrupciós rendszereket lopni pénzt költségvetést. Azt mondták nekünk a mezőgazdasági piaci szakértő, aki kérte, hogy maradjon inkognitóban. Az alap rendszer alapját deribane kormányzati támogatások azok a mezőgazdasági termelők, akik miatt elszenvedett veszteség objektív okok (vagy legalábbis ezt mondani). Például nyilvánosan mondják, idén hazánkban a rossz időjárási körülmények között is szinte semmi télen. Ennek megfelelően a mezőgazdasági cégek, amelyek nem képesek összegyűjteni a normál betakarítás sürgős segítséget a kormánytól. Mivel beszélünk kompenzáció minden hektár gabona hiányzik, az egész összeg halmozódik meglehetősen nagy - 2-4 milliárd hrivnya! Tény, hogy télen is él és virul, és az aratás minden rendben lesz.
Mechanizmus vonzza ezeket a forrásokat a következő. Először is, a tisztviselők Kijev (Azok, akik osztják), kérte, hogy oblselhozupravleny Chiefs (azokat is, abban az esetben), hogy küldjön jelentést a jelenlegi regionális katasztrofális helyzetet. Majd elkezdenek lobbizni a kérdés támogatások a kabinet. Természetesen, egyre támogatott alap, államférfiak bal némelyik magam. És mi maradt, át a kollégák a régiókban. Ezt követően, egy része alapok (lássuk be - apró) még mindig beleesik a mezőgazdasági cég. Ha a tulajdonos vállalkozás nem a saját férfi a helyi hatóságok (vannak kivételek) meg kell adni neki 20-30% retracement.
Egy hasonló rendszer támogatás létezik állat (támogatott problémás állatok).
- Miután a régiónkban volt egy komikus helyzetet - mondja az egyik tulajdonos a mezőgazdasági üzletágak a Kharkiv régióban. - Kollégám volt ideges, hogy támogatás. Ezért írtam az alkalmazás, hogy elvesztette szinte az összes téli rozs. És a gabona maga nem volt hová mennie, és meg kellett valahogy legitimálni. Tudod, mit csinált? Jelentett a térségben, amelyek nyomán a hozam a búza 126 tonna hektáronként! Ha valaki nem tudja, ez így nem történhet meg!
Az a tény, hogy a mi mezőgazdasági vállalkozás nem olyan rossz, mint amilyennek próbálja bemutatni tisztviselők mondta, és még egy tény: másfél évvel a válság agráripar vonzott 70% -a külföldi beruházások. Van egy haldokló iparág valaki fog befektetni?
Egy másik program magában foglalja a korrupt megsértése a közbeszerzési gabonát az állam Reserve. Úgy működik, egyszerűen. A dokumentumok a tisztviselők szerint a gabonatermés vásárolt egy high-end, és ténylegesen megszerezni alacsony minőségű takarmány. És az így megtakarított költségvetési betette a zsebébe.
A következő program a jövő, amíg meg nem engedheti meg magának ragadozó a pénzt az úgynevezett speciális alapok. Úgy döntöttek, hogy létre, hogy kompenzálja a mezőgazdasági termelők fizetik a HÉA. Az a tény, hogy használják az adót nem fizetik meg, és ez lehetővé tette a gazdák, hogy dolgozzon dinamikusan (termelési tej 10% -kal nőtt, és az állatállomány - 11%). De a belépési Ukrajna WTO-csatlakozása kellett adót fizetni. A termelők úgy döntött, hogy visszaadja a pénzt a speciális alapok. Azonban ezek a szerkezetek vezet a tisztviselők, akik természetesen, ne hagyja ki a lehetőséget, hogy önmaga egy fillért sem, vagy két zseb. Létrehozása azonban speciális alapok A probléma megoldása érdekében a jogszabályi szinten, a régi kormány nem volt ideje. Ezért a rendszer nem ég.
SZÉN: „Copanca” hogy több százmillió
Így, besurranó milliárd hrivnya. Ezen túlmenően, a know-how alkalmazunk, és a rendszer a lopás és a korábbi évekhez hasonlóan - a vásárlás bányászati berendezések és szolgáltatások magas áron, felfújt termelési költségek, sőt. lopás tejet. Igen, az ingyenes tej a bányászoknak és Leginkább van hegesztve (bár ez történik minden káros gosproizvodstvah). Tej szóban forgó „holt lelkek” nekik valaki aláírja, és a tej és nem vásárolt, a pénz azonnal ellopják.
És még egy program. Talán a legaljasabb. Amikor a balesetek kivizsgálására bányákban ítélt bűnös magukat bányászok elhunyt és a túlélő. Mit tegyek? Hatalmas megtakarítás a bányászok életét, hogy van, nem tud beruházni biztonságának biztosítása, és így nincs kockázat - még hibáztatni az áldozatok.
És a Lugansk region vannak olyan területek, ahol a „lyukak” - a 3000, vannak külszíni, ahol a munkavállalók a modern technika. Bányásznak a „Copanca” szénbánya állami egyesület vegyetek mellett sem (a bányászok „Copanca” fizet egy fillért sem, nincs költség TB, berendezések és így tovább.) És akkor eladni ugyanabban az államban, például GP „Szén Ukrajna”. Már, persze, a valós ár. Ugyanakkor a saját szén-, bányászott a jogi bányák, nem értékesítik, a cég veszteséget mutat, amely kiterjed az állami támogatások.
HOGYAN Graben BUDGET
Íme néhány példa. Egykori igazgatója „Odessa Oblavtodor” szerepel a vállalkozások UAH 24.900.000 .. A műveket nem teljesülnek.
A Luhansk tisztviselők felsorolt egyik ATP 1,7 millió. UAH. szállítás, mert állítólag kiváltságos (Bár valójában embert vittek magán fuvarozók, de nem ATP).
Nikolaev munkatársai hoztak létre egy hálózatot az egyik FP fiktív cégek és rajtuk keresztül ellopták a költségvetésből az ország 156 millió. UAH. szánt az építkezés egy hajózható csatorna.
Kirovograd három farm jelzett hamis információt a művelt területek és állítólag céljára vásárolt technológiákhoz, így a tisztviselői közel 1 millió. UAH. mint veszteségek ellensúlyozására.
Lviv régió versenytárgyalás nélkül vásárolni a vasúti (autók) berendezések magasabb áron, mint kárt okozott a költségvetés több mint 6 millió USD.
A Lugansk, nyitott egy bűncselekmény tisztviselőkkel szemben a városi tanács figyelembe kenőpénzt származó egyéni vállalkozók, akik tettek a nyertes ajánlattevő.
Chernivtsi régió államigazgatási tisztviselők tulajdonították a hangerőt a befejezett sürgős javítási munkálatok USD 1140000 ..
Hét kés hátoldala a korrupció az közbeszerzés
A fő feladata a korrupció elleni küzdelem közbeszerzés - amely átlátható eljárások pályáztatás, esélyegyenlőség valamennyi résztvevő számára, minimalizálva az emberi tényező a licitálás. Annak érdekében, hogy ezt, meg kell:
- az új „szabályok” csak széles körű vita a projekt a nyilvánosság és a kereskedők;
- miután íródtak és jóváhagyta, hogy megszüntesse a maximális személyek részvételét a közbeszerzési eljárásban, ahol a hangsúly a számítástechnika és a gazdaság pályázatok előzetes munka egy eljárást;
- biztosítani az árak ellenőrzése, ami valójában a vásárolt áru, és kapott egy időben (mi és kik által) megoldások;
- korlátozza a szállítók számát csak a gyártók az áru, hogy megszüntesse az intézmény közvetítők;
- változtassa meg a nagyon rendszere a licitálás, lehetővé téve a kereskedők a saját természetesen csökkenti a javasolt árat;
- megtiltják beállítása kereskedés után a szerződéskötésre (főleg az irányba további költségvetési kiadások);
JOGSÉRTÉSEK PPL
Ezen a területen az elmúlt évben, a Belügyminisztérium szervei feltárt 692 bűncselekmények összege 325 millió UAH.
Tipikus típusú bűncselekmények:
- vásárol magas áron, felfújt volumene az elvégzett munka;
- a vásárlás az államilag finanszírozott áruk, amelyek nem felelnek meg a megadott követelményeknek;
- végző fiktív ügyletek a beszerzési áruk, munkák és szolgáltatások;
- zsarolás megvesztegetési meghatározására a győztes pályázatok.
Forrás: vezetője korrupcióellenes programokat a Központ. Razumkov I. Drizhchany szakértők MIA és SBU