A közszolgálati és a jogi szabályozás a munkaügyi
A modern korban erősítése az orosz állam a probléma kialakulásának és fejlődésének a közszolgálati különösen fontos. Alakult jogszabályok közszolgálati, a közszolgálati megjelölt alkotmányi szinten. Ebben a tekintetben, hogy szükség van a frissített definíciók nem csak a szerepe a közszolgáltatások, a közigazgatásban, hanem a helyére, mint egy profi munka a rendszer a társadalmi szervezet a munkaerő.
Ennek ellenére, a tudomány az orosz munkaerő jog fenntartva korábbi megközelítések a közszolgálati. Ahogy a múltban, a szovjet időszakban, a közszolgálati oszlik szolgáltatás munkaszerződés alapján tartoznak hatálya trudopravovyh ellenőrzés, valamint a katonai és egyenruhás, szabályozott közigazgatási jog, amely származik a gömb a jogi szabályozás a munkaerő, azon az alapon, hogy nem fér el túl a „normális munkát munkaszerződés alapján” [1].
Az eredete a fogalom hagyományosan elismert axiomatikus tudomány munkajogi fogalmak „természetes monopólium” ágazatokban a munkajogi szabályozás a bérmunka keretében a munkaszerződés. Eközben a jelenlegi feltételek mellett, ez a koncepció, különösen a közszolgálati menedzsment szüksége módosításokat.
Szövetségi törvény „alapján az Orosz Föderáció Közszolgálati” határozza meg a közszolgáltatási mint szakmai tevékenység, amely egyfajta szakmai munka. Jogi szabályozás közszolgálati tartalmazza a teljes szociális munkaügyi szabályozás. A rendszer által szabályozott több jogág - munka, kooperatív, polgári, büntetés-végrehajtási munka, alkotmányos jog. Az alapot a szétválás kapcsolatok szervezésével és használata közötti munkaerő alanyok említett jogágak a szervezési módjai a szociális munka, megnyilvánult formájában jogi személy részt vesz a munkaerő-tevékenységet. Az ilyen formák vonzás dolgozni tehet a munkaszerződés, tagság a szövetkezet polgári jogi ügyletek, a választási törvény vagy találkozó.
Orosz jogszabályok közszolgáltatási kimondja, hogy a közszolgálati készül értelmében a munkaszerződés, és kiterjed a köztisztviselők munkajogi szabályozás a funkciók által megállapított jogszabályok közszolgáltatási. Hangsúlyozni kell, hogy a munkaügyi jogszabályok vonatkozik az állami alkalmazottak, de nem a közszolgálati magát. A normák a munkaügyi jogszabályok csak a szabályozás bizonyos munkafeltételeket közalkalmazottak, hogy van, hogy szabályozza a munkaügyi kapcsolatok tény, de nem összefüggő vagy rokon kapcsolatokat velük.
Jogi szabályozás munkaerő borító blokkok (csoport) használatát a munkaügyi kapcsolatok, elosztó (újraelosztás) munkaerő és a termelés (szaporodás) a munkaerő [4]. Munkaügyi törvény vonatkozik a jogi szabályozás a közszolgálati csak a rendelet alkalmazásáról szóló munkaügyi kapcsolatok.
Tény, hogy ez a beállítás csak a polgári állam szolgálat, mivel a katonai és félkatonai különleges szabályok és munkaügyi törvények vonatkoznak a katonai és militarizált köztisztviselők csak néhány esetben miatti közvetlen utasítást a törvény (pl tekintve a teljes munkaidőre ).
Figyelembe véve a módszer a jogi szabályozás a közszolgálati, mint az általános eljárás jogi szabályozásának munkaerő ipar által felhasznált munkajog is lehet tekinteni, mint a hasonlóságok és néhány jelentős különbség.
A legfontosabb jellemzői a módszer fejezzük jogi helyzet (státusz) a tantárgyak, a formáció a jogi indokok alapján, hogyan kell meghatározni a tartalom jogviszonyok védelme, a szubjektív jogokat és kötelességeket.
Ezzel szemben a közalkalmazotti van alárendelve nem csak a vezető hatóság a szolgálati helyen, hanem más, magasabb állami szervek és a tisztviselők. Alárendelt köztisztviselők alapján foglalkozás közszolgálati pozíciók, és bevonása a szervezeti struktúra az államapparátus; fegyelmi köztisztviselő felelős azért következik be, és munkahelyi feladatok és a foglalkoztatás, és figyelmen kívül hagyása a tilalmak és korlátozások közszolgáltatást. A hatáskörrel rendelkező munkaügyi kollektívák és a szakszervezetek létrehozását szolgáltatási feltételeket, a kérelmet a közszolgálati nincs törvény. Az unió csak azok hatáskör származik a munkajogi szabályozás, hiszen terjeszteni közalkalmazottak.
Ami a szólásszabadságról felvételi (felvételi, beiratkozás) a közszolgálati, tartozik csak egy tárgy - állampolgár. Köztestület által a törvény nem hajlandók elfogadni a közszolgáltatási a polgároknak, hogy megfelel a vonatkozó előírásoknak, és átment egy nyilvános versenyeztetési kiválasztási eljárás megüresedett közszolgáltatási.
Hivatalos kapcsolatokat jellemzi az a tény, hogy a készítmény a jogi tények és alapvető elemeit a tartalom a jogviszony, általában telepítve állami szabályozási mód, és nem határozza meg a felek közötti megállapodás. Ebben az esetben van egy kombinációja a két alaptípusa szabályozó: külső, azaz jogszabályi (szövetségi és regionális) és megyei (vnutriapparatnogo). Ez ellentétben van a benne rejlő munkajogi eljárás létrehozásáról jogait és kötelességeit alanyok jár a helyi szabályozás.
Vannak is szerepel a védekezési módokat alanyi jogok és kötelességek alanyok hivatalos kapcsolatok. Jogainak védelme köztisztviselők végzik adminisztratív (a parancsnoki lánc) és a bíróságok. Rejlő munkajogi védelem mód (a CCC) nem kell alkalmazni. Azon kívül, hogy munkát az alkalmazottak trudopravovyh eszközök - fegyelmi intézkedések és felelősség - is használják a nyilvános jogi (bírósági) feladatokat. Azonban ez a felelősség is sajátosságait, mert a kérelmező a bírósági határozat, azonban az, hogy alkalmazni kell a munkavállaló fegyelmi intézkedéseket.
A legelterjedtebb módszer a szabályozás kombinációja jogosultságokat vagy korlátozásokat, a fő típusú szabályokat - engedélyezi, és blokk. Általános szabály, hogy a hajlam ezeknek a szabályoknak teljesen meghatározva, és nem teszi lehetővé a változó jogait és kötelezettségeit a felek.
Így minden okunk beszélni a pontos módszer a jogi szabályozás a közszolgálati.
Az alapelvek, amelyek kifejezik a sajátosságait a jogi szabályozás, a közszolgálati és a katonai szolgálat, ingyenes hozzáférést biztosít a közszolgálati és az azt követő promóciós alapján objektív véve a szintet a szakmai előírásoknak való megfelelés követelményeit; tervezett és folyamatos toborzása és képzése és átképzése köztisztviselők. Az alkalmazottak jogállása a szervezeti struktúra az államapparátus jellemzi kombinációja elve alárendeltségében hivatalos állami jogi felelősséget közalkalmazottak.
Ezek a tulajdonságok a jogi szabályozás a közszolgálati volna, a mi véleményünk, hogy úgy, mint egy viszonylag autonóm rendszer az általános rendszerben a jogi szabályozás a munkaerő. A jogi szabályozás a közszolgálati - egy feltörekvő rendszer alapján keletkezik trudopravovyh igazgatási és jogi szabályozás. Az új rendszer alapján keletkezik, a régi egyszerre, és nem az utolsó, már kialakult egyfajta, és az első formájában bizonyos feltételek mellett, gyakran eltérő komponenseket. „Alaplap” iparágak képesek tartani sokáig a „vonzás” újonnan kialakuló rendszerek nemcsak szórva a jogi rendszerek, hanem a közvetlen hatása az ágazati törvényeket. Ez egy olyan rendszer kialakulatlan jogi szabályozás az orosz közszolgálatban.
Egészen a közelmúltban, a jogi szabályozás, a közszolgálati, mint jelenség nem létezik egyáltalán, és néhány alkatrészt teljesen elnyeli az ágak a munkaerő és a közigazgatási jog. Ugyanakkor, mivel a szabályozás a közszolgálati és munkajogi reform különbség köztük válnak nyilvánvalóvá. Megőrzési közszolgálati szabályozás trudopravovyh rendszer vezethet „homályos” minőségi identitás ipar munkajog, a pusztítás a szilárdságát, annak átalakítása egy sor kis összekapcsolt normák különböző munkaerő rendszerek.
[3] Lásd a szovjet munkajog :. tankönyv. Ed. NG Alexandrov. M., 1949 S. 66.
[4] Lásd. Molodtcov MV A rendszer a munkajog és a rendszer a munkaügyi jogszabályok. M., 1985. S. 38.