A rendszer kialakulásának az állami hatóságok és a helyét a helyhatósági választások - Állami és jogi

1.1 A rendszer kialakulásának az állami hatóságok és a helyét a helyhatósági választások

Hatalom a modern állam - hatálya egy sokoldalú, azzal jellemezve változatos kombinációja megnyilvánulása. Úgy döntött, hogy biztosítsák a hatósági szinten az orosz állam (az úgynevezett „vertikális” hatalommegosztás) - szövetségi, regionális (a Szövetség szint) és a helyi.

Modern kutatók megjegyezték hiányában az orosz társadalom egy világos megértése és helyes értékelése a lényege a helyi önkormányzat, annak jellegét, a történelmi gyökerek és a szerepe ennek a hatalmas intézmény az átalakulási folyamat Oroszországban. Elméletben és gyakorlatban az önkormányzati épületben van szemben, egymást kölcsönösen kizáró megközelítés. Az első olyan rendelkezést tartalmaz, a helyi kormányhivatal az állam, kivéve az olyan befolyása a hatóságok a szervezetét és működését a helyi kormányzat. Van azonban egy másik helyzetben, hogy az önkormányzat a folytatása az állam területén a hatalom, tartalmazza a teljes függőleges erő és végrehajt egy része kormányzati funkciókat. [5] Ez a két pozíció tükrözi nem csak a hazai folyamatok, hanem a megnyilvánulása a globális trendek az előfordulása és a helyi kormányzat. Ezért, annak ellenére, hogy az említett rendelkezés 12. cikke az orosz alkotmány vezetett sok probléma a gyakorlatban azonban az egyik kell eljárni, hogy a kormány és a helyi hatóságok egy kézből - a demokrácia és az alapvető közös feladata, szolgálja az emberek.

Egyes tudósok úgy látják, hogy az önkormányzat, mint egyfajta önszerveződése a lakosság hordozza a jelei, hogy az állam és a jelek az állami intézmények, azaz a kettős természete van, és lényegében a köz- és magánintézmény. Fontos, hogy ez az intézmény nem ellenzi, hogy az állam, és szorosan együttműködött vele. Ez pontosan az a stabilitás bármely állam ad ésszerű kombinációban az állami intézmények és a helyi kormány elkezdte [6].

Ugyanakkor, mivel a cél a végső minősítő munka nem felülvizsgálatát az elméleti problémákat a helyi kormányzat és elosztása a különböző intézmények, további, részletesebb vizsgálatát szempontból a természet ezt a fogalmat úgy tűnik, nekünk megfelelő. Ezért megengedjük magunknak, hogy elfogadja a szempontból GN Chebotarev és átveszi az „mérföldkő” ebben a tanulmányban az a nézet, hogy az önkormányzat egy kiterjesztése az állami hatóság a területen, tartalmazza a teljes függőleges erő és végrehajtja része a kormányzati funkciók.

A történelmi tapasztalatok szerint a fejlesztés a helyi önkormányzat Oroszország azt is megmutatta, hogy ez mindig is szorosan kapcsolódik az állam és a szerint VI Fagyejev, történész és teoretikusa zemstvos helyi önkormányzat - egy erődítmény a rekonstrukció közrend jogi alapjait [7] .

A nemzetközi gyakorlat elismeri a helyi kormány egyik lényeges alapjait egy demokratikus társadalomban. Az Orosz Föderáció, a helyi önkormányzat egyik fontos formája az önszerveződés, hogy a közösség a helyi ügyekkel. Ugyanakkor, a helyi önkormányzatok joga van kezdeményezni jogszabályokat annak érdekében, hogy felhívja magára a figyelmet azokra a problémákra, nemcsak a régióban, hanem az egész ország. A stratégiai cél a szervezet a helyi önkormányzat aktív fejlesztés alatt áll az önkormányzatok, amelyek a valós része az alkotmányos rendszer és a szövetségi kapcsolatok az Orosz Föderáció.

Önkormányzatok régiókban az Orosz Föderáció kapcsolatokat építeni a hatóságok egy kétszintű rendszer egyesületek, amelyek hozzájárulnak a kielégítő megoldásokat találjanak a kérdések széles körét a helyi jelentőségű. Hátrányai a régi kormányzati formák kölcsönhatást járó alacsony minőségű a mechanizmus jogi szabályozásának a decentralizáció folyamata közhatalmi felhatalmazás, az állami hatáskörök a helyi önkormányzatok. Ésszerű és befejezte a decentralizáció a hatóságok az orosz régiók létrehozása az optimális arányt minden szinten referencia tárgy, hatáskörét és céltámogatások azok végrehajtására. Hatáskör- és alanyai vezető megoldja a problémát a legközelebbi megközelítése igényeit a helyi lakosság és a szerepük a hatóságok.

Önkormányzat, hogy az egyik legfontosabb alapja a demokratikus rendszer, ahogyan azt az Európai Charta önkormányzat, „biztosítja a közvetlen kapcsolatot és kölcsönhatást demokrácia reprezentatív demokratikus” [8].

Cikke szerint 130 az Alkotmány, a helyi önkormányzat végzi a polgárok, mind közvetlenül, mind a választott és más szervek, a helyi önkormányzat.

Az elv kombinálásával reprezentatív demokrácia formáit közvetlen kifejezése a polgárok biztosítja közvetlen részvételét az emberek kérdésekben a helyi jelentőségű, amelynek célja, hogy biztosítsa az egyenlő polgárok jogait a helyi kormányzat, mind közvetlenül, mind képviselőik útján, nemtől, faji, nemzetiségi, vallási, származás, nyelv, , a tulajdon és a hivatalos státuszt, hiedelmek, és a tagság önkéntes társulások. A törvény kimondja, №131-FZ legfőbb záloga ez a jog, amely tükrözi az összefonódása formák és intézmények az önkormányzati demokrácia: a közvetlen és a képviseleti.

Helyi önkormányzat az Orosz Föderáció végezzük útján népszavazások, választások, a másik formája a közvetlen akaratnyilvánítás, és ezen keresztül megválasztott és más szervek, a helyi önkormányzat.

A helyi népszavazások többnyire használt változás esetén a határok, a község területén, hogy nagyon ritka.

Tekintse át az MP, választott tisztségviselő, és nem alkalmazzák széles körben a helyi szinten.

Gyakorlat nem támogatja a dolgozat jelentős hatást gyakorol az önkormányzati rendszer önkormányzati Népi jogalkotás kezdeményezések és fellebbezések az állampolgárok helyi kormányzat.

Ami a területi önkormányzati, a tapasztalat azt mutatja, hogy a polgárok ne jelenítse széles kezdeményezés tekintetében ez, valamint egyéb önszerveződés érdekében kérdések helyi jelentőségű

Ebből az következik, hogy a legtöbb önkormányzat az egyetlen formája a közvetlen demokrácia ténylegesen felhasznált, és figyelni minden épkézláb lakói a terület, a helyhatósági választásokon.

Minden más intézmények közvetlen demokrácia által biztosított jogszabályok nem kötelező, azok gyakorlati alkalmazása, talán, de nem feltétlenül, kivéve a nyilvános meghallgatások, amely szerint a szövetségi törvény №131-FZ végzi a képviselő-testület az önkormányzat és a fejét a faluban, hogy megvitassák a települési jogi hat helyi kérdésekkel részvételével a lakosok a település, nevezetesen a közmeghallgatás be: a tervezetet charta a települési az oktatás, valamint a tervezet önkormányzati jogi aktus kiegészítéseket és módosításokat a charter; irányuló helyi költségvetés és beszámol annak végrehajtásáról; tervezet tervek és az önkormányzat; kérdéseket az átalakulás a község.

Ma az önkormányzati választások gyakran az egyetlen csatorna, hogy az emberek befolyásolják az önkormányzatok.

A kapcsolat a fenti, különleges jelentősége van az intézmény az önkormányzati választások, mint a leggyakrabban használt formája a közvetlen demokrácia helyi önkormányzat.

Azonban „a gyakorlatban a regionális és önkormányzati választások, valamint a jogalkotási folyamatot, melynek során a területi választási jogszabályok szerint a szövetségi törvény találhatók benne számos jelentős hiányosságokat, amelyekkel foglalkozni kell, és korrigálni.” [10]

A törvény kritizálták a különböző pozíciókat. Álláspontjuk kifejtésére és javaslatok alapján kell elsősorban érdekeit feltétlen biztosításával választási polgárok jogai és az alkotmányos hatáskörét az Orosz Föderáció.

Például rendelkezései Art. 10 (1. o.), A szövetségi törvény N 67-FZ kinevezéséről szóló a választási, nem ad lehetőséget az ideiglenes végrehajtás (a következő választások) hivatali személy gazdaságban megválasztott községi hivatal, az idő előtti befejezés esetén. Azonban egy ilyen lehetőséget nyújt a rádiófrekvenciás jogszabályok helyi kormányzati és önkormányzati okleveleket, és a gyakorlatba átültetni, elkerülve ezzel a nehézkes ára rendkívüli önkormányzati választásokon.

Sajnos az Art. 18 (8. o.), A szövetségi törvény N 67-FZ megőrzött már létező korlátozás minden választáson az ülőhelyek számát (legfeljebb öt) kell elosztani a multi-választókerületi. A jogot, hogy szabályozzák ezt a kérdést, hogy az alanyok a szövetség. A rendelkezések bevezetése ebben a bekezdésben, hogy a korlátozás nem vonatkozik a választásokat a helyi hatóság a választókerületben alakult határain belül a szavazóköri, nem csak nem tesz semmit a gyakorlati megoldás a kérdések előkészítése és megtartása az önkormányzati választások, hanem tovább erősíti korlátozások .

Így az önkormányzati választások a leggyakrabban használt formája közvetlen kifejezése a lakosság helyi szinten. Ők tartják a célból megválasztása képviselők, tagjai a választott testület, a helyi önkormányzat, választott tisztségviselői a helyi önkormányzat. A választási közvetlenül a lakosság más személyek (például küldöttek a konferencián állampolgárok) nem önkormányzati választások, és nem szabályozza a választási törvény. A helyhatósági választások szabályozza a szövetségi törvény №131-FZ; Szövetségi törvény №67-FZ; FZ „On biztosítása alkotmányos jogait az Orosz Föderáció választhat és választható a szervek, a helyi önkormányzat” [13], alkotmányok, és törvényt az Orosz Föderáció.

Összhangban a szövetségi törvény №131-FZ helyhatósági választások által kijelölt képviselő-testület az önkormányzat a határidő, a charter az önkormányzat. Azokban az esetekben, ahol a megfelelő képviseleti szerv nem jelöl a választások időben, vagy nem jelöl a választások összhangban megállapított eljárás esetén idő előtti megszüntetése a képviselő-testület, a képviselők és a fej az önkormányzat végrehajtási hatásköreit, és ennek hiányában az érintett képviselő-testület, választásokat kell tartani a területi választási Bizottság.

Olyan esetekben, amikor egy megfelelő képviselő-testület, illetve a vonatkozó választási bizottság kinevezése nem az előírt határidőn belül a választások, és ha a megfelelő területi választási bizottság hiányzik és nem alakítható előírt módon alkalmazható törvény szerint a választási választói alkalmazás, a választási szövetségek, választási blokkok, hatóságok, helyi hatóságok, az ügyészség a bíróság által kijelölt általános hatáskörű.

Az eljárás lefolytatására helyhatósági választások feltárja hasonlóságot a folyamat választások szervek az államhatalom. Azonban akkor is kiemelni néhány jellemzője:

2) a gyakorlatban az önkormányzati választások gyakrabban, mint a választások során a szervek államhatalom, használt több választókerületben;

3) választásokon a képviseleti szervek, a helyi önkormányzat települések átlagos választópolgár képviselet norma kevesebb, mint 10 000 aláírásgyűjtés támogató jelöltek nem lehet megtartani, ha a törvény a Szövetség biztosít egy másik eljárás a jelöltállítási;

4) a helyhatósági választásokon vehetnek részt (ideértve a jelöltek) a külföldi állampolgárok állandó lakóhellyel, az érintett település alapján a nemzetközi szerződések az Orosz Föderáció. [14]

Szabad, igazságos, valódi önkormányzati választások nélkülözhetetlen tulajdonság a demokratikus állam, amely mindig arra törekszik, hogy használni, hogy a választási eljárás a reprodukciós a fő irányító testületek. [15]

Az Alkotmány szerint az Orosz Föderáció „államhatalom az Orosz Föderáció végzett az orosz elnök a Szövetségi Gyűlés (a Szövetségi Tanács és az Állami Duma), a kormány az Orosz Föderáció, az Orosz bíróság”, és „az államhatalom az orosz régiók végzik alkotnak hatóságok” [16].

Így pontos meghatározása professzor GN Chebotarev, „a multinacionális emberek az Orosz Föderáció egyszerre forrása hatóság és a téma végrehajtás” [17].

Egy hasonló ötlet fejeztük professzor MA Piros: a szuverenitás (pl nemzeti) „hordoz elismerése, hogy a legfőbb hatalom a kezében van a szuverén, ez nem csak az ő, hanem a végzett” [18].

Egységét az államhatalom rendszer az országban, 3 evőkanál. 5. Az alkotmány szükségességéről beszél annak végrehajtása alapján elválasztás: mind vízszintesen - a törvényhozó, a végrehajtó és a bírói (10. cikk), valamint függőlegesen - Oroszországban és az orosz régiókban.

RF egyetlen oszthatatlan állam, melynek a teljesítménye egyenletesen oszlik hogy minden polgára. Ugyanakkor a szövetségi jellegét az orosz állam azt jelenti, a különbség az, referencia (azaz egy kört a megoldott problémák) és a hatóság (azaz a jogok és kötelezettségek tekintetében a kérdések kívül az objektum referencia) között az állami hatóságok, az Orosz Föderáció és szervei államhatalmi alanyok az Orosz Föderáció. Ezen kívül vannak olyan helyi megoldandó kérdést a lakosság közvetlenül vagy választott helyi önkormányzat, amely belül hatóságok függetlenek a kormánytól. [19]

Így, ha kombinálják a hatást gyakorolt ​​a társadalomra az állami és a helyi hatóságok, a „hatóság”, a kérdés úgy döntött, a hatóságok is két csoportra oszthatók:

1) országos ügyekben;

2) kérdések helyi jelentőségű.

Nyilvánvaló, hogy a nyilvánosság fontosságát a kérdések a kormány felelőssége. Annak érdekében azonban, hogy decentralizálni hatalom, hogy javítsa a hatékonyságot, közelebb a népesség érdekeit kell, hogy legyen különbséget a kérdéseket az államhatalom szövetségi állam hatóságai általában és a hatóságok egyes tantárgyak a Szövetség. [20]

Információk a „Önkormányzati választások a mechanizmus kialakulásának hatóság”

Kategória: Állam- és Jogtudományi
Karakterek száma szóközökkel: 133 411
Asztalok száma: 0
Képek száma: 0

A képviselő-testület a helyi önkormányzat. Kidolgozása a szövetségi törvény „A General Principles of Önkormányzat az Orosz Föderáció” és annak elfogadása újabb mérföldkövet a fejlesztés önkormányzati törvény. Amint azt a VI Vasziljev az ő alapvető munka helyi önkormányzat, a folyamat előkészítése e jogi aktus volt, meglehetősen bonyolult és ellentmondásos. S.

és bevonja sérti a jogait és szabadságait a polgárok, vagy más kárt a támadó, a Bíróság által elismert. 2. hatáskörök elosztását a helyi hatóságok 2.1 A probléma a hatáskörök között a fej és a képviselő-testület a helyi önkormányzás egyik kulcskérdése az alkotmányos és jogi szabályozás, a helyi önkormányzat - a meghatározása a hatásköreinek és.

szabályozó önkormányzati választások, a fontos ítéletek a szavazati jogot, ideértve a gyakorlat az Alkotmánybíróság, a Legfelsőbb Bíróság az Orosz Föderáció. Az Orosz Föderáció alapján a szövetségi törvényeket fogadhat el, saját törvények magatartása a helyhatósági választások. Meg kell jegyezni, hogy a szövetségi szinten az elmúlt években.

helyi önkormányzat), azaz nincs minőségi különbség, minden javítását célzó jóléti társadalom, az elégedettség az állami interesov.1.2. 23Funktsii és legális forrásokból az önkormányzati szolgáltatások Általában, ha beszélünk a funkciót, a végrehajtó és adminisztratív tevékenységek célja, hogy minden területen az önkormányzat. Először is, ez a pénzügyi szektor sem.