Mit az Európa Tanács

Az elmúlt években a politikai guruk szeretek tanítani a világot. Az amerikaiak tanítják gazdaságot. Európai - politika. Továbbra is azt gondoljuk, hogy a nyitás előtt az amerikai jó magukat arra, hogy milyen a modern világ és annak intézményeit. Ezt.

Az elmúlt években a politikai guruk szeretek tanítani a világot. Az amerikaiak tanítják gazdaságot. Európai - politika. Továbbra is azt gondoljuk, hogy a nyitás előtt az amerikai jó magukat arra, hogy milyen a modern világ és annak intézményeit. Ez a feladat különösen szenteltek már esszéket és interjúkat a megfigyelő Alexander Pumpyansky a legfontosabb adatok az Európa Tanács, megjelent négy kérdés a „Novaja Gazeta” az elmúlt évben. Nem is olyan régen véget ért drámai ülésén Parlamenti Közgyűlésének az Európa Tanács és az „orosz-grúz kérdés” kénytelen újra beszélni a politikai jelentősége ennek a szervezetnek. De van sok más jelenetek az Európa Tanács, figyelemre méltó, még izgalmas és tanulságos.

Mi is lehetne a közös Belgium és Törökország? Ne siess mondani semmit. Itt van két viszonylag közelmúltban.

A polgármester a város Cyrus a dél-anatóliai kirúgták, és a városi tanács feloszlik. Mert mi van? Az, hogy megjelent információs anyagok kurd. Közigazgatási büntetés azonnal megerősítette az ítéletet: a polgármester és a városi tanács megsértette az ország alkotmányát, amely kimondja, hogy csak az egyik hivatalos nyelv Törökország - Török. Ezáltal elkövetett jogsértés területi integritásának az ország. Ez csak az a baj. A túlnyomó többsége a lakosok a kurdok, és azoknak, akik nemrég költöztek ki a falu, és nem tudja, bármely más nyelven.

... Ugyanakkor a három település szélén Brüsszel tartott választások polgármesterek, de a jelöltek meggyőző győzelem a választásokon, továbbra is a madár jogokat. Ezek nem hagyja jóvá a belügyminiszter. Földi: ők fordultak a szavazók a megfelelő nyelven.

Vannak fontos részleteket. Ez a három francia nyelvű faluban, de a közigazgatási-területi beosztás található a flamand régióban. Tény, hogy a jövőben polgármester, vagy a polgármester, vagy polumery fellebbezett ő összetevői két nyelven. Francia nyelvű francia és a flamand flamand. De belügyminiszter Flandria kifejtette, hogy a törvény szerint minden választópolgár papírt kell küldeni kezdetben a flamand, és csak miután az a tény, hogy kifejezhető, akkor a választópolgár, a tiszta akarat, további levelezés végezhetjük francia. Van tehát egy durva megsértése a törvény a Flandria.

Milyen messze van a polgár a kormány?

A „PACE” behatolt a tudatunkat. „A kongresszus a helyi és regionális önkormányzatok” - fogalma kevésbé ismert. Bár ez közel azonos fóruma az Európa Tanács, valamint a Parlamenti Közgyűlés. Ugyanazzal a misszió és az éves ülések. Csak egy esetben, a színészek - a nemzeti parlamenti képviselők, és egy másik - a választott képviselői a regionális és helyi szinten. Ülnek két kamra - Régiók Kamarája és tanács a helyi hatóságok.

Az elválasztó távolság az önkormányzatok a polgárok, sokkal rövidebb, mint az országos (szövetségi) szinten. Minél kisebb a teljesítmény, annál nagyobb mértékű a közösségi részvétel a fejlesztésben és a döntéshozatalban. Ebből a logikai láncot is, hogy egy szélesebb következtetés: nincs demokrácia helyi demokrácia nélküli. Ez a központi eleme a Kongresszus Helyi és Regionális Önkormányzatok. Mit jelent ez a gyakorlatban?

Saját útmutató a kongresszus volt (Congress) főtitkára Ulrich Bonner.

„Ez azt jelenti, hogy a hatáskörök különböző kormányzati szintek egyértelműen meg kell osztani” - mondja. A jogokat és hatásköröket a helyi hatóságok hangsúlyozni kell törvény és az alkotmány és a védett, ha szükséges, a bíróság előtt. És meg kell adni a megfelelő anyagi források, hogy van, és a pénzügyi függetlenséget őket garantált.

„Ez az úgynevezett szubszidiaritás” - Ulrich Bonner ügyvéd és nem nélkülözheti a kifejezést. Az orosz - kiegészítés. Ezek a funkciók, amelyek öröklődött, nem kell maradni a tetején. Ennek folytatásaként az elvet, hogy nem lehet döntés hozni megkérdezése nélkül a véleménye, akik közvetlenül érinti ... A szubszidiaritás fogalmát bevezette az európai vita a 50 éves kongresszus (vagy inkább elődje - a konferencia).

Bast egy sorban. Egy fogadáson alkalmából a nemzeti ünnep Oroszország az Európa Tanács, polgármester N-Skogen város jó orosz, ne habozzon, otthon, átkozott gyakorlatban, amikor a „szerepét és felelősségét a szövetségi kormány, leereszkedünk, és elveszi a pénzt magam ...”. Ez egy elég szenvedélyes monológ.

Mindezen elvek fejtik ki az Európai Chartája Helyi Önkormányzatok dolgoztak ki és fogadtak a kongresszus által aláírt és az Európa Tanács tagállamaiban. Azaz lényegében azok kötelező.

Valójában - ez az egyik személy a fejlődés egy közös európai gondolat.

Valódi határai nem azonosak sokáig Európában a nemzeti. Az az elképzelés, a határokon átnyúló együttműködés az emberek a környéken élő, de a különböző országokban, mindig sürgős. „Még mindig emlékszem az idő - mondja Ulrich Bonner - ha Pireneusok 21,00-6,00 zárható. Egy olyan időszakban, amikor az európaiak vagyunk benne, hogy minden vízum - ez beavatkozás jogaik, még furcsa, hogy emlékszik rá. "

Az parancsoló diktálás gazdaság fogalmát „régiók Európájának” (vagy az „Európa a régiók”). Ezek a régiók lehetnek a szomszédos területeken két vagy három szomszédos ország - ma már mintegy száz. A belső kommunikáció néha erősebb, mint a kapcsolat a saját tőke.

Tudatosság, legalizálása ezeket a valóságokat, megszüntetése mindenféle akadály, a szabad aktivitás és az életminőség, a szükséges hatalmas szellemi erőfeszítést és politikai bátorság és a látást.

A kódex Helyi és Regionális Demokrácia

Az a tény, hogy a helyi hatóságoknak kell valós kétséges, hogy a háború utáni Európában nem hívják. Az ötlet a regionális autonómia vett ellenséges fogadtatásban. A történészek lásd a tartós emlékezet homályos feudális időkben, amikor Franciaországban vagy Angliában, a korona néha sikertelenül küzdött azzal a törekvéssel, hogy hercegek és bárók. További meggyőző modern félelmek nemzeti hatóságok szeparatizmus. Területi autonómia - veszélyt jelent a központi kormányzat, sőt az ország területi integritását. Így volt érzékelhető.

De a mai Európában még mindig inkább kezelésére, hanem megnyomorít. Ez nem működik erő, mint a kompromisszum, a demokratikus dialektika. Hatékonyan ellensúlyozására szeparatizmus csak ruházható regionális törvény. Egyesült Királyság, évszázadok óta harcoltak az ír függetlenséget, jött a „decentralizáció” politika - igen széles autonómiát Skócia és Wales, Ulster hatástalanították a bombát. Spanyolországban ma már tizenhét különböző közlekedési módok területi autonómia, és a legtöbb nem a kín, beleértve azt a jogot, hogy összegyűjti az összes adót, feltéve, Baszkföld és Katalónia, ahol a hangok az osztály legnehezebb. Belgiumban, a föderalizmus odáig ment, hogy jobb nem is beszélve ebben az összefüggésben ( „a legsikeresebb hibák az állam” - Nemrég találkoztam ez a meghatározás, hogy tetszik ez?).

Az az elképzelés, hogy „az állam erős legyen” - re örökzöld, a bürokrácia mindig ára van. De mi is az „erős állam”, mivel ez biztonságosan és hatékonyan? Az európai tapasztalatok itt nagyon nyilvánvaló.

„Általános Franco létrehozott egy ideális teljesítmény függőleges mivel ez a modell néhány helyen hívott. Mi az Európa Tanács szívesebben nevezik diktatúra - cued Ulrich Bonner. - Spanyolországban Franco nem valami, ami az autonómia nem a nemzeti nyelvek betiltották, rítusok, tánc katalán sardanu volt bűncselekmény. És ez volt az erős állam? Erős és virágzó Spanyolországban vált most, hogy autonómiát a különböző részegységek lépett Európában. "

(West) Németország nyilvánította magát 1949-ben a szövetségi köztársaság. Tény, hogy alapvetően fontos döntések ott a régiók (földek). Az a tény, van egy történelmi hagyomány. De az is garantálja a visszatérés a „erős állam” fasiszta időkben.

A folyamatok és fogalmak megpróbálom tervezni gyakorolni. Mit jelent a kongresszus a mindennapi tevékenységek?

Nem is olyan régen a „Echo Moszkva” játszott egy tagja az orosz választási bizottság. Kitett nyugati megfigyelők, ez elég könnyen magyarázható száz százalékos szavazási eredmények Ingusföldön és Csecsenföldön „hagyomány teip szavazás”, amikor ki a tekintetben, hogy a vének minden szavazás, mint egy. Mint ezek a szégyentelen zakordonnye mentorok egyszerűen nem tudják, a helyi környezet ... Aksakal a választási bizottság nem helyes. A dokumentumok az Európa Tanács és egy ajánlást ebben a tekintetben. Ezek a „hagyományok”, mint a „család” szavazás, illetve szavazás „egész falu” elfogadhatatlan egy demokráciában, azt mondja. Kongresszus felszólítja az illetékes hatóságokat, hogy erőteljesen leküzdésére ilyen emlékek.

Követési kultúra a hatalom és a demokrácia az alsóbb szinteken - fontos része a kongresszus. A másik része, talán még az első, hogy dolgozzon ki magukat a szabályokat.

Mintegy Chartája Helyi Önkormányzatok már mondták. A Charta a regionális önkormányzatiság sokkal nehezebb feladat - a téma tele szeparatizmus, fájdalmas sok államban. Congress kétszer elviselt kész projektek e charta a Miniszteri Bizottság - az Európa Tanács legmagasabb szintű döntéshozó testület, és kétszer visszatért a tervezet miniszteri bizottság. Megváltoztattam a címet. Most ez az úgynevezett Charta helyi demokrácia (könnyű észrevenni, hogy ki a „Kormány”). Kikötötte, hogy az állam joga, hogy ratifikálja a Charta nem teljes, és részei.

E két alapvető dokumentumok szomszédos fan normatív dokumentum szűkebb formában.

Az Európai Chartája regionális vagy kisebbségi nyelvek. Európában többek között a 230 nyelven, többek által beszélt legfeljebb száz ember. Ezek védelme alatt. A Charta külön kiemeli a megfelelő ember, hogy használni ezeket a nyelveket bármilyen közigazgatási körülmények - Alaverdi török ​​bíróság és a belügyminiszter Flandria. Sőt, ezt a jogot is alkalmazni kell a bevándorlók. Például a kurdok és a törökök Németországban vagy Svájcban, amennyiben szükséges, megteheti a bíróság kurd és török.

Európai Egyezmény a részvétel a külföldiek helyi közéletben szint. Ez lehetőséget ad arra, bevándorló él az országban több mint öt éve, hogy szavazzanak a helyi szinten. Ratifikálta az egyezményt nem több, mint egy tucat országban. Egyetértettünk abban, hogy ez lehet megerősíteni nélkül ezt a cikket. De a norma van megfogalmazva, és lassan egyre elfogadását.

Az Európai Táj Egyezmény. Ez olyan csodálatos kifejezéseket, mint „minősége a táj,” táj és a demokrácia. " Ne rohanjon mosolyogni. „Tájkép demokrácia” - ez az, amikor a polgárok, mint a fő részvényesei a város döntő szava kérdésekben konstrukció, amely megváltoztatja a táj. Pétervárott, tehetetlenül figyeli a születés a Gazprom óriás, nem lenne akadálya közelebb ismeretséget ezzel a törvénnyel.

Stb Együtt ez az összeg a kódot a helyi és regionális demokrácia. Egy fontos része, hogy mi minősül az európai életforma. Van, hogy minden az államok? Igen, ha a kormány aláírta a dokumentumot. Nem, ha valaki meg akarja elhanyagolni a szabályokat. Senki erők európainak kell lennie.

Lehető legfinomabban, megkérdeztem Ulrich Bonner, függetlenül attól, hogy észrevették a kongresszus orosz innováció közelmúltban terén a helyi és regionális törvény: az átmenetet a tényleges kinevezése kormányzók, valamint egy ismeretlen pestis támadta a polgármesterek különböző városunkat és falvak és megtizedelte őket, Ilya Muromets gazemberek.

Válasz Ulrich Bonner kíváncsi nemcsak intonáció. Ország, ha jól emlékszem, a eltörlése kormányzói választások magyarázta a terrorizmus elleni küzdelem szükségességét. Az export, mint kiderült, volt más érveket.

„Amikor azt kérdeztük orosz partnereinkkel a eltörlése kormányzói választások leírtuk, hogy a kormányzók alakulat, sajnos, nem felel meg az európai normáknak. Kormányzótanács a legtöbb nem felel meg az Európai Chartája Helyi Önkormányzatok, nem elkötelezettek az elvet a jogállamiság vetették alá a korrupció. És így szükség volt a helyzet orvoslására ... Mi válaszként benne, hogy korrekció után a helyzet volna, hogy visszatérjen a demokratikus normákat.

Ami a polgármesterek, hogy elismerjük, aggódunk, hogy sok orosz Polgármesterek volt tartóztatva. Aggódunk a hatása ez lesz a helyi demokrácia fejlődését. A korrupció elleni küzdelem - fontos. De ahhoz, hogy sok polgármester és egyben ... By the way, akik közül néhányan nagyon jól tudjuk, jöttek hozzánk Strasbourgban. És hirtelen nyom nélkül eltűntek. Szeretnénk megérteni, mi folyik itt ... Nem, nem, ne értsenek félre, nem ítélkeznek. Nem mi vagyunk az Európai Bíróság. "

Ezt követően a replika muszáj volt menni az Európai Bíróság.