Politológia, geopolitika, kommuniktsii elmélet könyvtár

/ C. / - oldalak elosztót (a végén a szöveg az oldalon)

14. fejezet
A koncepció egy új ellenőrzési módszer (irányítás)

Az előző fejezetekben a tankönyv fogalmát használta «kormányzás», mint a kontroll leírt módszerrel az elméletek az új állami irányítás és politikai hálózatok. Ez a kifejezés azonban az utóbbi években már használják, mint egy új irányítási paradigma, amely bár alapuló egyes értelmezések már elért, de általában túlmutat a korábbi fogalmak. Ez a fejezet a következő kérdéseket: kapcsolat a politika és közigazgatás a «kormányzás» fogalmát; Elméleti forrásai «kormányzás» fogalmát; Az együttműködés elve, mint az alapja egy új ellenőrzési módszert.

14.1. Közötti kapcsolat a politika és a közigazgatás a «kormányzás» koncepció

Két fő tényező az alapja az ilyen megkülönböztetés.

Először is, a hozzáállás megváltozott egy új állami irányítás mint a közigazgatás elmélete és gyakorlata a közigazgatási reformok tartottak sok országban a 80-90-es években a múlt században. Szkepticizmust új közigazgatás nyilvánult meg közben a diadalmas menet végig az oldalakat magazinok és könyvek, valamint a alapelveinek végrehajtását a közigazgatásban. Míg a mozgás az új állami irányítás és / c. 247 / segítsen megoldani néhány problémát összefüggésben nőtt a közszolgáltatások hatékonyságának és a revitalizáció közszolgálati struktúrák, a pénzügyi és Leahy-timatsionnogo válság állapotban, de „economization” közigazgatási elmélet és a gyakorlat már találkozott ellenzéki azoktól, akik úgy érezték, hogy az állami kontroll olyan funkciók, mint a menedzsment, ami alulbecsülték a menedzseri szemlélet deformáció elért sikereket. A koncepció a társadalmi értékek, a politikai felelősséget a kormány, a demokrácia, a társadalmi bizalom, civil együttműködés, nyitottság és az átláthatóság a közszolgálati és a többiek. Alig összeegyeztethető az ideológia New Public Management. Általában kritika a New Public Management végeztek abból a szempontból demokratikus elmélet, ahol a polgár nem tekinthető a vásárló a szolgáltatást az állam és az állam csak a szolgáltató ezeket a szolgáltatásokat.

Másodszor, az elmélet a politikai hálózatok szemben bürokratikus és koncepciók vezetői közigazgatás, hagyjuk megfogalmazni számos ötletet, hogy az alapot egy új közigazgatási rendszer, amely egyesíti az állami, más szerekkel részt a döntéshozatalban a közügyekben. A fogalmi struktúráját a „kormányzás” használták már új módon, oly módon, hogy „kezelni anélkül, hogy a kormány”, amely kiemeli a egyenlő kommunikáció természete a politikai hálózatok kormányzati és nem kormányzati szervezetekkel. Azonban, amint azt egyes kutatók, a politikai hálózat elmélet többet mond a készítmény a résztvevők, mint a kontroll módszer. Ennek megfelelően, szükség volt egy olyan elméleti modell, amely megfelelő lenne leírni az interakció új megoldása közügyek szerek. Az «kormányzás» és vitték, mint egy alap leírást az új eljárás ellenőrzési hálózati társadalomban. Ugyanakkor nőtt a figyelmet a politikai együttműködés kérdése szerepel az állami irányítás szerek.

Általában a fontosságát, hogy a helyreállítás a politikai szempont a közigazgatás az új koncepció mentén a régi telkek (növeli a politikai szerepe a végrehajtó hatalom), és jellemzi az új alkatrészeket.

Először is, az állam (szélesebb - közönség) irányítási tekintik függvényében társadalmi koordináció, amelyek célja, hogy végre nem csak a szakemberek, vezetők, hanem a szerkezete és a civil társadalom intézményei; és itt beszélünk, nem annyira a hatása sok a részvétel.

Másodszor, a kormányzati ügyek, hatóságok és szervezetek az állami és nyilvános vitát, és az utóbbi válik fontos erőforrás politika kidolgozása és menedzsment döntések.

Harmadszor, a bázis politikai és szervezeti menedzsment döntések válik törekvés / c. 248 / a közjó, a közérdek, amelyek által meghatározott mind az állam és a civil társadalom szereplői; Senki joga, hogy bitorolják a kifejezés az általános érdeklődés.

Negyedszer, a közigazgatás, mint a közügyek intézésében értékelik nemcsak a gyakorlati hatékonysági szempontok, hanem magában foglalja a politikai és erkölcsi kritériumokat; etikai kódex vált fontos része az értékelésnek az adminisztratív tevékenységet.

Ötödször, a politikai és közigazgatási tevékenység telítődik új formákat és mechanizmusokat, beleértve az olyan szokatlan, régebbi modellek az alkatrészek, mint egy nyilvános vizsgálat nyilvános fórumon, az állami szervek közötti jutalék, és így tovább. D.

Általánosságban azt mondhatjuk, hogy a hagyományos problémáját kapcsolatos politika és irányítás ezen új fogalom került irányul találni társadalom kapcsolatokat az állami szervekkel.

- részvétel (minden állampolgár egy hang a döntéshozatalban - akár közvetlenül, akár törvényes intézmények képviselik az érdekeiket, és az ilyen széles körű részvétel épül az egyesülési szabadság és a beszéd, valamint a képesség, hogy folytassanak konstruktív párbeszédet); / C. 249 /

- a jogállamiság (egységessége és pártatlansága a jogi szerkezet, különösen azok, amelyek biztosítják az emberi jogok);

- az átláthatóság (az információ szabadsága, a teljesség és hozzáférhetőség mindenki számára, aki érdekelt benne);

- érzékenység (összes reagáló intézmények az állampolgárok igényeit);

- összpontosítás hozzájárulás (a érdekkiegyenlítési jutni széles körű konszenzus, ami leginkább felelős csoportok és módszereket, amelyekkel az igényeket, segítségével néhány eljárásokat kell elérni);

- Justice (minden állampolgárnak lehetőséget, hogy javítsák a jólét);

- hatékonyság és az eredményesség (a legtöbb az erőforrások hatékony felhasználását, hogy megfeleljen az állampolgárok igényeit);

- elszámoltathatóság (állami, magán- üzleti és civil társadalmi struktúrák elszámoltathatóságát az állami és intézményi jogokkal);

Management korszerűsítése kilátásai

A gyengesége a kockázatkezelési mechanizmusok

együttműködés probléma - az egyik új témák az új közigazgatási elmélet. Ez alapján három fő pillére:

- az összes szereplő benne van az irányítás, közös célok, és nem követnek magánérdekek;

- színészek csere erőforrások jelentőségét, amely eredetileg nem adott, ahogy azt a csere; kapcsolatban erkölcsi támogatását vált fontos erőforrás a döntéshozatalban;

- együttműködés kialakítása - egy összetett folyamat közötti kölcsönhatások különböző szereplők, amelyek a saját források.

Az átmenet az elmélet „New Public Management” és a „kormányzás” fogalma - eredményeképpen az erőfeszítéseket comparativists tudósok és közigazgatási gyakorlat. Miközben számos értelmezés kifejezés «kormányzás». Hogy lesz-e ez alapján valami sokkal alapvetőbb, show, a kutatás és a gyakorlat. De azt mondják, ma a közigazgatási és politikai reformokat, anélkül, hogy figyelembe véve a gyakorlatot országok fordult az új koncepció, az azt jelenti, hogy doom reform hiányos és befejezetlen. Természetesen, mint a legtöbb ezt a koncepciót, egyetlen modell reformja ma nem lehet. De az általános tendencia természetesen figyelembe kell venni.

«Kormányzás» mint egy új módja az irányítás, a részvétel, az átláthatóság és az együttműködést.

1. Melyek azok a fő okok, amelyek miatt a megjelenése «kormányzás» koncepció?

2. Mi az új címet a kapcsolat a politika és a közigazgatás ez a fogalom?

3. Melyek a főbb irányokat, a tartalmának meghatározása a «kormányzás» koncepció?

4. Mi a jelentősége együttműködés elvének az új irányítási koncepció?

5. Mi a hozzáállást az állam a «kormányzás» koncepció? / C. 254 /