A döntés eredményét panaszok vizsgálatának megsértése Orosz Föderáció jogszabályok

Miután panaszok vizsgálatának

sérti az orosz jogszabályok a szerződéses rendszer

Ellenőrző Bizottság a végrehajtása beszerzési áruk, munkák és szolgáltatások állami és önkormányzati igényeket a Hivatal a szövetségi versenyhivatal a Novgorod régióban (a továbbiakban - jutalék) a következőkből áll:

Kurikov IA - a bizottság elnöke, igazgatóhelyettes - vezetője a Hivatal;

Ivanov AT - A Bizottság tagja, a vezető szakértője, a Hivatal

Rudnev DA - a Bizottság tagjának, szakértő a Hivatal;

jelenlétében:

Panaszok érvek a következők.

A dokumentáció az elektronikus árverés (a továbbiakban - dokumentáció) egyetlen egyesített munkát Műszaki termékek, műszakilag és funkcionálisan független: egyszer használatos fecskendők, transzfúziós rendszerek megoldások kétoldalú tű, tű tulajdonosok, vákuumos vérvétel rendszer.

Ezek a termékek különböző aszerint, hogy azok a funkcionális jellemzők, különböző műszaki jellemzőit. Így a fecskendők az úton beadva intramuszkuláris és intravénás injekció rendszerek alkalmazhatók intravénás infúziós oldatok; vákuumos vérvételi rendszer, bilaterális tűt és a tű tartók általában különböző funkcionális orientáció.

Ezen túlmenően, a szállítás néhány fenti termékeket nem célja, hogy biztosítsa az egészség, feladatoknak az egyéb áruk egyike tartalmazza sokat. Ezek a termékek is használhatók (a funkció) függetlenül.

Így az ügyfél egy csomó egyesítjük áruk technológiailag és funkcionálisan független, amely maga után vonja az sérti a jogait és jogos érdekeit a panaszos tagjaként az elektronikus árverés, és korlátozza a résztvevők száma a beszerzés.

Ez a lista tartalmazza: az orvosi fecskendők és eldobható, újratölthető tűvel és anélkül (IVLC 33.10.15.121 kód), a készüléket vérátömlesztés, infúziós oldatok és vérpótló (IVLC 33.10.15.610 kód).

Így, egyszer használatos fecskendők és rendszerek a transzfúziós oldatok szerepelnek a listán, míg a bilaterális tűtartó kétoldalas tűk, vákuumos vérvételi rendszer a lista nem tartalmazza.

Ezt a terméket, azt a feladatmeghatározás dokumentáció, kivéve az egyszeri felhasználású fecskendők, amelyet kizárólag a külföldi gyártók.

Bilaterális tűfogók kétoldalú tűk, fecskendők, vákuumos vérvételi rendszerek nem állnak rendelkezésre az Orosz Föderáció.

Meg kell figyelembe venni a helyzet az orosz Gazdaságfejlesztési Minisztérium és a Szövetségi versenyhivatal Oroszország alkalmazásának Határozat rendelkezései 102. számú, amely szerint annak érdekében, hogy a végrehajtás a beszerzés nem ajánlotta, hogy az egyik tétel a gyógyászati ​​termékek, és még nem szerepel a listán.

Egy ilyen formáció műszaki előírások korlátozzák a lehetőséget, hogy részt vegyenek a vásárlás az orosz gyártók, ami szintén korlátozza a versenyt.

A fentieket figyelembe véve a panaszos felülvizsgálatát kérte az ügyfél tevékenységét és a felhatalmazott testület betartását Orosz Föderáció jogszabályok módosítására a dokumentációt.

Továbbá, a felbontás 102 számú nincs tilalom a felvétel egy csomó árut, amely egyaránt tartalmazza, és nem szerepel a listán.

Panaszok vizsgálatának képviselői az ügyfél - GOBUZ „Malovishersky CRH” támogatta a felhozott kifogást a panasz teljes egészében, megjegyezve, hogy az elektron végző aukció dokumentáció által kifejlesztett ügyfél 8 hónapra, és így nem lenne problémás, hogy osztja a sok különálló részre.

Hatóság a fejlesztési és jóváhagyási értesítést a beszerzési és dokumentációs vásárlása tekintetében vonatkozó követelmények megállapítása a résztvevők és a vásárlás tárgyának leírása a beszerzéstől a Department of közbeszerzés nem kerülnek át, és a megállapodásnak megfelelően készült GOBUZ „Malovishersky CRH.”

Így az osztály közbeszerzési nem meghatározott cselekmények említett panaszt.

Egyidejűleg származó panaszokat 1. bekezdése, 15. rész 99. cikke törvény szerződéses rendszer került sor rendkívüli ellenőrzést a vásárlás (meghatározó szállító) fent lefolytatására az elektronikus árverés.

Ennek eredményeként a panaszokat és a nem tervezett ellenőrzés a következőket állapítottam meg.

1. 2. rész 8. cikke a szerződéses rendszer jön létre, hogy a verseny a beszerzési alapján kell tiszteletben a tisztességes ár és nem-ár a felek közötti versenyt a közbeszerzési azonosítása érdekében a legjobb feltételeket a termékértékesítés, munkák és szolgáltatások. Tilos elkövetni ügyfelek, szakosodott szervezetek, ezek tisztviselői, jutalékok beszerzés, a tagok az ilyen bizottságok, a résztvevők a beszerzési bármely intézkedés, amelyek ellentétesek az ezen szövetségi törvény, beleértve a vezetést a verseny korlátozása, különösen az indokolatlan korlátozását résztvevők száma beszerzés.

Az 1. bekezdés szerinti 1. részének 33. cikke a szerződéses rendszer, egy leírást a beszerzési tárgy objektívnek kell lennie. A leírás az adásvétel tárgyát meghatározott funkcionális, műszaki és minőségi jellemzői, működési jellemzőit az adásvétel tárgyát (ha szükséges). A leírás tárgya a beszerzés nem tartalmaznak követelményeket vagy útmutatást adni a védjegyek, szolgáltatási védjegyek, kereskedelmi nevek, szabadalmak, használati minták, ipari minták, eredetmegjelölések, illetve a gyártó neve, valamint a követelményeket termékek, információk, munka, szolgáltatások hogy az ilyen követelmények miatt korlátozzák a résztvevők számát a közbeszerzési, kivéve azokat az eseteket, ha nincs más módja annak, hogy pontosabb és jellemzőinek leírása Az objektum a vásárlás.

A 2. bekezdés szerint 1. részének 64. cikke törvény a szerződéses rendszer dokumentációját elektronikus árverés információval együtt értesítésben meghatározott gazdaság ilyen árverés tartalmaznia kell a követelmények tartalmát, összetételét kérelmet, hogy vegyenek részt az aukciós bekezdés szerint 3-6 cikk 66 jelen dokumentum és utasításokat annak befejezését. Nem szabad, hogy olyan követelményeket határoznak eredményezheti korlátozza a résztvevők száma az árverés vagy korlátoznánk, hogy vegyenek részt az árverésen.

A 3. részének megfelelően a 17. cikk szóló törvény verseny védelméről tilos közötti verseny korlátozása az ajánlattevők által a felvételét a rengeteg áru (munkák, szolgáltatások), technológiailag és funkcionálisan kapcsolódó termékek, áruk, munkák, szolgáltatások, szállítás, teljesítmény, rendering tárgyát képező kereskedés.

Ez az orosz törvényhozás meghatároz bizonyos követelményeket a folyamat kialakulásának ügyfelek tételek beszerzési állami vagy önkormányzati igények: részeként egy csomó tilos kombinálni technológiailag és funkcionálisan kapcsolódó áruk, munkák és szolgáltatások, mint ez vezet a verseny korlátozása (csökkentés összege) a résztvevők beszerzési pályázat útján.

3.1 bekezdésben dokumentáció tekintetében a vásárlás a tárgykód telepítve van a Nemzeti osztályozása termékek gazdasági tevékenység 33.10.15 «Orvosi eszközök (fecskendők, tűk, katéter, kanül, stb); szemészeti és egyéb műszerek és berendezések és készülékek, amelyek nem szerepelnek a többi kategória „melléklet 1. számú dokumentáció kimondja a nevét és funkcionális, műszaki és minőségi jellemzői, a termékek teljesítményét (orvosi műszerek). Amikor a kombinált egy csomó más áruk, munkák és szolgáltatások, a rendelkezésre álló funkcionális és technológiai kommunikáció határozza meg teljes körét a termékek, azok célja, eléréséhez egy közös cél érdekében.

Függelék 1. számú dokumentáció akart terméket egyesítve bizonyos csoportokat alakított társszervezőként az elektronikus árverés alapján az ügyfelek igényeinek, mint például:

"Az ügyfél az 1. számú GOBUZ" Malovishersky CRH „:

- Fecskendő egyszeri használatra (tuberculin)

- Fecskendő egyszeri használatra (inzulin)

- A rendszer a transzfúziós oldatok,

- Oldalas tűt, hogy vért,

- Többször használható tűtartó kétoldalas tű,

- A vákuumos vérvételi rendszer alvadási vizsgálatokhoz 3,8% nátrium-citrát,

- Vákuum vérvételi rendszer a klinikai vizsgálatok,

- A vákuumos vérvételi rendszer klinikai vizsgálatok a szérum Alvadásgyorsító,

"Ügyfél száma 6 GOBUZ" Marevskaya CRH „:

- Fecskendő egyszeri használatra,

- A vákuumos vérvételi rendszer klinikai vizsgálatok egy aktivátorral szérum vérrögképződés

- Vákuum vérvételi rendszer a klinikai vizsgálatok. "

3. bekezdése a 17. cikk szóló törvény verseny védelméről lehetővé teszi, hogy egyesítse a egy csomó árut technológiailag és funkcionálisan összekapcsolt.

Technológiai és funkcionális kapcsolatot a fecskendők, tűk, vákuumos rendszerekben, transzfúzió, hogy ezek a termékek közös célt a gyógyászatban (orvosi műszerek gyűjtésére használt és adminisztráció folyadékok az emberi szervezetben), és lehet használni, hogy végezzen a vonatkozó orvosi eljárások együtt és kölcsönhatásban vannak egymással, nevezetesen, transzfúzió és vérvétel és vérkészítmények, valamint intravénás, intramuszkuláris, intradermális és szubkután injekciókat és csepegtetős infúziókat (OW Vany).

Így a vevő (szervező megosztás elektronikus árverés) - GOBUZ „Malovishersky CRH” azon a tényen alapul, hogy a leszállított termékek kölcsönhatásba a használat során, hogy együtt kell használni a célt, és egyetlen egészségügyi komplexum. Ezt a következtetést támasztja alá az a tény, hogy a dokumentáció szerint nem az a célja, hogy a kínálat egyes termékek (pl egyszer használatos fecskendőket), csak egy a vevők nélkül termékértékesítés által nyújtott számos más feladatmeghatározás pozíciókat.

Az érvelés panaszok a helyzet a Gazdaságfejlesztési Minisztérium, az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztérium és a Szövetségi versenyhivatal Oroszország alkalmazásáról szóló Határozat rendelkezései 102. számú, amely szerint annak érdekében, hogy a végrehajtás a beszerzés nem ajánlotta, hogy a sok gyógyászati ​​termékek, tartalmazza, és nem szerepel a listán még nem erősítették meg.

A fenti helyzetben van bármely nem normatív jogi aktus (például a közös levél) nem fejezik ki, az információt nem a hivatalos honlapján a Gazdaságfejlesztési Minisztérium, az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Ipari és Kereskedelmi Minisztérium és a Szövetségi versenyhivatal Oroszország és hozta Novgorod OFAS Oroszországban.

Így az érvek hordozója Panaszok, hogy az említett áruk különböző funkcionális jellemzőit különböző technológiai jellemzőkkel, és nem lehetett össze egy tárgy vásárlások nem megalapozottak.

2. pontjával összhangban a 14. cikk 3. A szerződéses rendszer védelme érdekében az alkotmányos rendet, honvédelmi és nemzetbiztonsági védelme, a hazai piacon az Orosz Föderáció, a fejlesztés a nemzeti gazdaság, támogatja az orosz gyártók az Orosz Föderáció megtiltja a felvételi árut a kormány zajlik külföldi országok, munkák és szolgáltatások, illetve teljesített vagy által nyújtott külföldi személyek, és korlátozzák felvételi áruk, munkák és szolgáltatások Azt beszerzési célra. Országának meghatározása áru származási végzik megfelelően orosz jogszabályok.

Cikkben említett 14 tilalmat a belépés az áruk külföldi származású, és korlátozzák a belépést az áruk beszerzési orvosi eszközök által meghatározott célok az orosz kormány a határozat 102. számú.

A 2. rész szerint a Rendelet 102. számú megállapította, hogy az alkalmazásában a közbeszerzési bizonyos orvostechnikai eszközök szerepelnek a listán, az ügyfél elutasítja az összes alkalmazás javaslatokat tartalmaznak az ellátás gyógyászati ​​termékek külföldi származású, kivéve az Örmény Köztársaság, a Belarusz Köztársaság és a Moldovai Köztársaság Kazahsztán, azzal a feltétellel, hogy a részvétel a meghatározás a szállító benyújtott legalább 2 megfelel a követelményeknek a beszerzési dokumentációjában alkalmazások egyaránt:

- javaslatokat tartalmaz a kínálat egy vagy több típusú orvosi eszközök szerepelnek a listán, a származási ország, amelynek az Orosz Föderáció, Örmény Köztársaság, a Belarusz Köztársaság és a Kazah Köztársaság

- Nem tartalmaz semmilyen javaslatot az ellátás azonos típusú orvosi eszköz gyártó.

Így rendeletnek megfelelően 102 számú annak használatát az aukció bizottság vizsgálni a benyújtott kérelmek részvétel a közbeszerzési orvostechnikai eszközök a kérelem elutasításának beszerzési résztvevő, amely információkat tartalmaz az a lista egy részét az áruk, az szükséges, hogy legalább két alkalmazás a résztvevők beszerzési megfelelt követelmények által létrehozott dokumentációt a közbeszerzési és a rendelet, azaz a beszerzés, a résztvevők javasolták, hogy a szállítás az áru, a származási országa, amely az orosz Föderáció, a Köztársaság Örményország, Belarusz Köztársaság, illetve a Kazah Köztársaság és így alkalmazásuk nem tartalmaz javaslatokat a kínálat az azonos típusú orvosi eszköz gyártó.

Ebben az esetben, csak egy része az áruk szállítására szerepel a listán (orvosi fecskendők és eldobható, újratölthető tűvel és anélkül (IVLC 33.10.15.121 kód), a készüléket vérátömlesztés, infúziós oldatok és vérpótló (IVLC kód 33.10.15.610)).

Ilyen körülmények között, és mivel a vásárolt árut technológiai és funkcionális kapcsolatokat, és ennek következtében az áruk egységes szerkezetbe az ügyfél egyetlen objektumot a vásárlás legálisan, honnan GOBUZ „Malovishersky CRH”, és az aukció bizottság a jogosult szerv - az állami vásárlások a minisztérium nem megfelelő alkalmazásának feltételeit rendelkezéseinek Felbontás száma 102 a résztvevők kiválasztása a közbeszerzési részeként alkalmazások aukció résztvevők egyszerre javaslatokat tartalmaz a termékértékesítés Ross Iisko, Fehéroroszország, Örményország és Kazahsztán termelés és a külföldi eredetű (mind áruk vonatkozásában szerepel a listán, és nem tartalmazza).

Így a Bizottság Novgorod OFAS Oroszország úgy véli, hogy jogos a dokumentáció alapján nem állapítható meg jelentési kötelezettség részeként az alkalmazás által rendelkezésre bocsátott dokumentumok Felbontás száma 102.

Ezért ebben a részben is indokolatlan panasz.

Bármilyen megsértése a törvény a szerződés rendszer nem tervezett ellenőrzés a figyelmet a vásárlás az ügyfél (szervező a közös aukció), és az engedélyezett intézmények hoztak létre.

Elnöke a Bizottság IA Kurikov