A koncepció és elvek fiskális föderalizmus
Home | Rólunk | visszacsatolás
Fiskális föderalizmus - módszer megépítésének IBO, amely a vezető szerepet az FB nagyfokú önállósággal területi költségvetések.
A különbségtétel elve a jövedelmek, a kiadások és finanszírozási források a költségvetési hiány között a költségvetés az orosz költségvetés rendszer szerint konszolidált az Orosz Föderáció, a jövedelem szabályozás, a költségek és a finanszírozási források a költségvetési hiány a költségvetés a költségvetési rendszer Orosz Föderáció, valamint a meghatározása a hatóságok hatáskörének (helyi hatóságok ) és ellenőrzi az állami költségvetési források kialakulásának költségvetési bevételek, ISTO chnikov finanszírozására a költségvetési hiány és a létrehozását és végrehajtását kiadási kötelezettségek közjogi szervezetek.
A hatóságok (önkormányzatok), és az állam költségvetési irányítási szervek nincs joga előírni a jogi és természetes személyek, nem terjed ki a jogszabály, az Orosz Föderáció és az egyéb pénzügyi kötelezettségek elvégzésére megbízatását.
A függetlenség elve költségvetés jelenti:
joga és kötelessége a hatóságok és a helyi önkormányzatok, hogy egyensúlyt a saját költségvetésükből és hatékony felhasználását a költségvetési források;
joga és kötelessége a hatóságok és a helyi önkormányzatok, hogy végezzen a saját költségvetési folyamat, kivéve a jelen Kódexben;
a jogot a hatóságok és a helyi önkormányzatok feladata, hogy megfelelően az orosz jogszabályok adók és járulékok adók és díjak, az ebből származó jóvá kell a mindenkori költségvetés a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció;
a jogot a hatóságok és az önkormányzatok e szabályzattal összhangban határozza meg a forma és irány a kiadások költségvetés (kivéve költségek, anyagi biztonság, amely végzik rovására közötti költségvetési támogatások és szubvenciók más költségvetések a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció);
elfogadhatatlansága létrehozását költségvállalásokra kell végrehajtani rovására jövedelem és a finanszírozási források hiány egyéb költségvetések a költségvetési rendszer Orosz Föderáció, valamint költségvállalásokra, hogy végre kell hajtani, ugyanakkor rovására két vagy több költségvetések az orosz költségvetési rendszer rovására a konszolidált költségvetés vagy anélkül meghatározása költségvetés a pénzeszközök kell elvégezni értelmében az érintett kiadási kötelezettségvállalásokat;
a jogot a hatóságok és a helyi önkormányzatok, hogy rendelkezésre bocsátja a költségvetés a kiadások végrehajtásáról által megállapított kötelezettségek egyéb állami és a helyi hatóságok, kizárólag formájában kormányközi transzferek;
elfogadhatatlansága hatálybalépése idején a folyó pénzügyi évben, az állami hatóságok és a helyi kormányzat megváltoztatja a költségvetési jogszabályok az Orosz Föderáció és (vagy) a adójogszabályok jogszabályok egyéb kötelező kifizetések, ami növeli a költségeket, és (vagy) csökkenti a jövedelem a másik költségvetések a költségvetési orosz rendszer anélkül, hogy bármilyen változás a törvény (határozat) a költségvetésükből, hogy a kártérítés megnövekedett költségek, csökken stb agyvérzés;
elfogadhatatlanságtól visszavonása többletbevétel, megtakarítások költségvetés, ami a hatékony költségvetés végrehajtása.
Az egyenlőség elve a költségvetési jog, az Orosz Föderáció, az önkormányzatok olyan meghatározó költségvetési hatóságok hatáskörének alanyok az Orosz Föderáció és a helyi önkormányzat, létrehozását és végrehajtását kiadási kötelezettségek, a formáció adó- és nem adójellegű bevételek költségvetések, az Orosz Föderáció és a helyi költségvetések körének meghatározása, formák és eljárások kormányközi transzferek összhangban a közös elvek és követelmények.
Szerződések és megállapodások hatóságok közötti, az Orosz Föderáció és a hatóságok, az Orosz Föderáció, az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok, amelyek nem felelnek meg e kódex, érvénytelenek.
A teljesség elve, a bevételek, kiadások és a finanszírozási források a költségvetési hiány azt jelenti, hogy az összes jövedelem, kiadások és finanszírozási források a költségvetési hiány kötelező jelleggel és teljes tükröződik a költségvetésükből.
Az elv a kiegyensúlyozott költségvetés azt jelenti, hogy az összeg tervezett költségekkel kell felelnie a teljes mennyiség árbevétel és finanszírozási források a hiány, csökken az összeg a költségvetésből kifizetésben kapcsolódó finanszírozási források a költségvetési hiány, és a változás mérlegeket költségvetési számlákat.
Kidolgozásában, jóváhagyása és végrehajtása a költségvetési hatóságok kell folytatni a minimálisra kell csökkenteni a költségvetési hiányt.
Az elv a hatékonyság és az eredményesség a költségvetési jelent. hogy kidolgozása és végrehajtása a költségvetés a költségvetési folyamat keretében létrehozott költségvetési hatóság úgy kell folytatni, hogy szükség van, hogy elérjék a kívánt eredményt a legkevesebb pénzt, vagy a legjobb eredmény eléréséhez egy bizonyos mennyiségű költségvetési források.
Az elv az általános (teljes) költsége költségvetések azt jelenti, hogy a költségvetés esetleg nem kapcsolódik konkrét költségvetési bevételek és finanszírozási források a költségvetési hiány, ha másképp nem a törvény által előírt (határozat) a költségvetés, mivel kapcsolódik:
szubvenciók és kapott támogatást más költségvetések a költségvetési rendszer az Orosz Föderáció;
alapok megcélzott külföldi hitel (kölcsön);
önkéntes hozzájárulások, adományok, alapok önálló adóztatási polgárok számára;
költségvetési hajtják végre, összhangban a nemzetközi egyezmények (szerződések) részvételével az Orosz Föderáció;
költségvetési kiadások zajlik területén kívül az Orosz Föderáció;
Bizonyos típusú non-adóbevétel, javasolta, hogy vezessenek be (tükröződik a költségvetésben), kezdve a következő pénzügyi évre.
Az átláthatóság elve (nyitottság) azt jelenti:
stabilitás és (vagy) a folytonosság az Orosz Föderáció költségvetési osztályozás, és biztosítsák a jelentéseinek összehasonlíthatóságát a költségvetési számok, a jelenlegi és a következő pénzügyi évben (a következő pénzügyi év tervezési időszak).
Az elv az alárendeltségi költségvetési kiadások azt jelenti, hogy a költségvetési források jogosultak költségvetési előirányzatok határain költségvetési kötelezettségek csak a fő manager (adminisztrátor) a költségvetési források, amelyek be vannak adva.
Az egységesség elve a készpénz jelenti átadása minden pénzbevételek és végrehajtása a készpénzes fizetések egyetlen költségvetési számlájára, kivéve a műveletek költségvetés végrehajtása, összhangban elvégzett normatív jogi aktusok a hatóságok, az Orosz Föderáció, az állami hatóságok, az Orosz Föderáció, az önkormányzati jogi aktusok a helyi önkormányzatok hatóságok területén kívül az orosz Föderáció, illetve az orosz Föderáció, az önkormányzati arr mations, valamint végrehajtott tranzakciók összhangban pénzneme az Orosz Föderáció.
A költségvetési folyamat szabályozott tevékenység állami szabályozás fejlesztése, felülvizsgálata, jóváhagyása és végrehajtása a szövetségi és regionális (helyi) költségvetés.
Az Art. A költségvetés 6. kódex az Orosz Föderáció adják következő definíció: „A költségvetési folyamat - szabályozza a jogállamiság tevékenységének hatóságok, helyi hatóságok és a résztvevők a költségvetési folyamat előkészítése és felülvizsgálata a költségvetési tervezetek, projektek, költségvetés az állami költségvetésen kívüli alapok, jóváhagyása és végrehajtása a költségvetés és a költségvetés az állami költségvetésen kívüli alapok valamint felett azok végrehajtását. "
A célkitűzések a költségvetési folyamat:
maximális érzékenység minden anyagi és pénzügyi tartalékok annak érdekében, hogy jelentős előrelépés a fejlesztés a piacgazdaság; *
létrehozását a költségvetési kiadások a tervezett célra, valamint a teljes összeg alapján igényeinek folyamatos finanszírozását országos jelentőségű esemény, a tervezettnél; *
költségvetési megállapodást az általános program pénzügyi stabilizáció, amelynek célja az inflációs trendek a gazdaságban és stabilitásának biztosítása érdekében a nemzeti valuta; *
csökkentése, illetve megszüntetése a költségvetési hiány rovására gazdaságilag életképes források; *
végrehajtására a költségvetési gazdálkodás érdekében, hogy egyensúlyt a költségvetés különböző szintű egyenletesen oszlatja el a forrásokat az állami bevételek között, valamint a szférák, a gazdasági régiók; *
megerősítése felett a pénzügyi tevékenységek a jogi személyek és egyének jövedelmének a mentesítési adókötelezettség; *
a folyamat automatizálását kidolgozása és végrehajtása révén a költségvetés pénzügyi elszámolási automatizálási rendszer kiterjedt a számítógépes technológia.
Az Art. 151 olcsó kód a rendszerben rendelkező szervezetek költségvetési hatáskörét tartalmazza: a pénzügyi szerveket, a monetáris (Bank of Russia), az állami szervek (önkormányzati) pénzügyi ellenőrzés (audit tanács az Orosz Föderáció, ellenőrzési és pénzügyi végrehajtó hatóságok, az ellenőrző hatóságok regionális és a helyi képviselő testületek).
A résztvevők a költségvetési folyamat:
Elnöke Orosz Föderáció; *
jogszabályi (képviselője) teljesítmény; *
végrehajtó hatóságok (magas rangú tisztviselői, az Orosz Föderáció, fejek a helyi önkormányzatok, a pénzügyi hatóságok, szervek felelősek a gyűjtemény a költségvetési bevételek, a többi illetékes hatóság); *
monetáris hatóságok szabályozás; *
szervei az állami és önkormányzati pénzügyi ellenőrzés; *
állami költségvetésen kívüli alapok *
a fő vezetők és a vezetők a költségvetési források; *
más szervek, amelyek az Orosz Föderáció Az Orosz Föderáció kiszabott költségvetési, adó- és más hatóságokkal; *
költségvetési intézmények, az állami és önkormányzati egységes vállalkozások, más címzetteknek a költségvetési források, valamint a hitelintézeti tevékenység folytatása a költségvetést.
A szervezet a költségvetési folyamat minden szintjén a költségvetési rendszer a következőket tartalmazza komponens: *
kidolgozása költségvetések és azok benyújtásáért megfontolásra a megfelelő jogi szervezeteknek (az orosz szövetségi gyűlés, a törvényhozó testületek és a szövetség képviseleti szervek, a helyi önkormányzat); *
ellenőrzése és értékelése a költségvetést; *
költségvetés felülvizsgálata törvényhozó szervek (képviselő) teljesítmény és a jóváhagyás formájában elfogadja a vonatkozó jogszabályok; *
végrehajtása az elfogadott költségvetések *
elkészítése költségvetési teljesítmény jelentések; *
jóváhagyása jelentések költségvetés végrehajtása formájában a vonatkozó jogszabályok elfogadása; *
kódexex végrehajtásának összevont költségvetés és benyújtásáért a magasabb szervek a végrehajtó hatalom (Pénzügyminisztérium, Állami Orosz Statisztikai Bizottság) további benyújtása a kormány.
Ennek megfelelően a költségvetés a projektek végrehajtása költségvetések, jelentés a teljesítményük, valamint a készítmény a konszolidált költségvetés a kompetencia az RF kormány vezető testületei alanyok a Szövetség és az illetékes helyi hatóságok. Megvitatása és jóváhagyása költségvetések, valamint a jóváhagyási jelentések a teljesítményük - ez a kiváltsága az állam jogalkotó és a képviseleti szervek, a helyi önkormányzat.
Minden eleme a költségvetési folyamat kölcsönösen függenek egymástól és egymással, valamint a közvetlen visszatükröződése nem csak a gazdasági életben a társadalom, hanem a politikai kultúra.
Része a költségvetési folyamat a költségvetés ellenőrzése - az újraelosztás a pénzügyi források költségvetései közötti különböző szinteken.
Mint már említettük, minden szakaszában a költségvetési folyamat szorosan kapcsolódik egymáshoz. Például, a minőségi új módszerek költségvetés szakaszában az előkészítés minőségétől függ az ellenőrzés és értékelés a költségvetés, és ez viszont attól függ, hogy a minősége a kapott adatokat a számviteli rendszerben.
Összegezve a tárgyalt szempontok a tartalom a költségvetési folyamat, meg kell jegyezni, hogy az kiterjed a négy szakaszban a költségvetési tevékenység: *
elkészítése a költségvetési tervezetet; *
felülvizsgálja és jóváhagyja a költségvetést; *
elkészítésekor teljesítmény jelentés és annak jóváhagyását.
Gyakoriságának meghatározásakor mikor és milyen formában a költségvetési elszámoltathatóság terheli a Pénzügyminisztérium.