Eurázsiai Club hírek - decentralizáció, mint módszer a társadalmi kezdeményezések
Hatékonyabb fejlesztése társadalmi kezdeményezések az intézet és a párbeszéd a hatóságok és az általános stvom számos európai országban, a módszer a decentralizáció.
A decentralizáció az a folyamat, áthelyezés vagy átviteli függvények, hatáskörét a központtól alacsonyabb kormányzati szinteken. Annak ellenére, hogy -decént központosítás, különösen a kormányzati szektorban, széles körben, mert uchaetsya és gyakorolta közös meghatározás vagy a megértés hiányzik. Decentralizáció értelmében változhat részben a különböző módszerek alkalmazásának. Decentralizáció bármely területén egy olyan megoldás, hogy a probléma a központi rendszerek-CIÓ. Decentralizáció a közigazgatásban a leginkább tanulmányozott mechanizmus, és úgy tekintik világszerte, különösen az európai országok, mint az optimális CIÓ eljárás problémák megoldásában, mint például a gazdasági recesszió, a kormány képtelen finanszírozni az állami nye szolgáltatások csökkentett végrehajtásának hatékonyságát a Szuverén kormányzati szolgáltatások • a helyi közösségek további részvételét a helyi önkormányzat, az általános gyengülése Leahy-timnosti közszférában, valamint a nemzetközi nyomást országok hatástalan és nem demokratikus, a túlzott centralizált rendszerek.
A jelentés szerint a program Ob-egység Nations Development nagyszámú fejlődő országok és az átmeneti gazdaságú kezdődött egyik vagy másik formája, hogy a decentralizációs programot. Ez a tendencia kíséri együttes növekszik az érdeklődés a civil általános CIÓ és a magánszektor partnerei kormányok keresni új utakat nyújtó szolgáltatások a nyilvánosság számára. Ezek az események fordulnak elő elsősorban az erős vágy a társadalom aktívabb állampolgárok és a magánszektor szervezetei a kormány.
Egy általános „megközelítés és módszertan kidolgozása alapítványok
Így decentralizáció lehet meghatározni, mint olyan elveket és intézményi mechanizmusokat hozott létre, hogy a törvények átruházni nem kormányzati hatóság számára, hogy az alárendelt hatóságok, az önkormányzatok, a helyi közösségeket.
Decentralizáció szorosan kapcsolódik a szubszidiaritás elve-ség, mely átviteli függvényeket (vagy feladatait) a legalacsonyabb kormányzati szinten, akik képesek teljesíteni őket. A hatékony működése a hatalom megosztásának intézményt és a tárgyak az irányítás, együtt kell megfigyelhető „szubszidiaritás elvét”, amelynek lényege zárt etsya megfelelő elosztása közötti hatalmi központ és a régiók, figyelembe véve a képességét hatóságai szintjén hatékonyan kezelni az adott történelmi körülmények között, s kihívások mind a régióban, és hogy a császár-stvom általában. A szűkebb értelemben vett, a szubszidiaritás elve magában Problémák a szintet, ahol azok előfordulnak. Teljesítmény differenciálni kell annak érdekében, hogy a különböző területeken alkotó állam, sa-mostoyatelno intézik saját ügyeiket, Casa yuschimisya belső jólétét, és ebben az esetben a nemzet képviseli a szövetségi kormány, létezett egésze és az lenne a szükséges teljesítmény annak biztosítására, hogy minden igényt közös rá.
Ezeket a módszereket kínálnak a különböző intézményi-regionális megoldások alapján tőkerészesedés teljesítmény (a hatalmi ágak szétválasztása), a polgárok aktív részvétele a kormányzásban, beleértve a közszolgálati Init Ativ, elismeréséről szóló csoportos jogok elvét és a személyi-CIÓ föderalizmus.
Az alapelv a személyes föderalizmus-ma, hogy a kormány felhatalmazást nem a területükön, de a csoportban. Ebben a formában a közösség esetleg jelentős állami auto-nomiey régiókban vegyes lakosság, amely hozzuk létre, konkrét politikai intézményekben. A területi szervezet hatalmi közvetettebb-nek hozzáállás, hogy az emberek, a terület jár, mint helyettesíti a lakosság. Az elosztása a kormányok Noé joghatóság területi elven élő lakosság egy adott területen, akkor automatikusan egy tárgyat az államigazgatás. Személyes vett DRC közvetlenül az embereket, kikerülve promo diate területi hatóságnak.
A nagy előnye ennek a módszernek, hogy egy bizonyos szintű önkormányzat Lend-lyatsya egy csoport vagy egy másik átruházása nélkül kizárólagos ellenőrzése területe felett.
Bár személyes föderalizmus nem vonatkozik a terjedés Hibaelhárítás szervezeti formák hatalom a mai Európában, akkor használják hosszú ideig Belgiumban, a Közel-Keleten, különösen Libanonban. Ez az úgynevezett «Fédéralisme integer» (vállalati föderalizmus), amelyben a döntési jogkör tartozik a kulturális-stvam jelentés, azaz képviselőik, függetlenül azok földrajzi-ügynökség összesen 5.
A modern közigazgatásnak nagyon bonyolulttá vált és a központosított, nagyon bürokratikus kormányzati és névtelen személyzet. Információ összetettebbé vált. Tisztviselők központi szinten gyakran kevéssé tájékozottak ahhoz, hogy lehetővé tegye számukra, hogy megfelelően értékelni a javaslatot, hogy jön néhány távoli területeken, vagy újra a mellékhatások száma a hozott döntések központi szinten, azon esetek tekintetében a területen.
Hasonló a helyzet a néhány évvel ezelőtt volt a sziget és az európai országok, köztük Franciaországban. Vissza a közép-1800-as, Alexis de Tocqueville írta, hogy a francia forradalom kezdődött a „vágy detsentra is alkalmazni kell. [De lett] végén kiterjesztése a központosítás. "
Franciaország hagyományosan képviselteti magát a paradigma egy egységes állam. Hagyományos francia rendszer a „területi irányítás” elvén alapul az al-ministrativnogo egységességet szerte az országban. Elismeri a fennhatóságát a központi állami érdekek felett érdekeit a felek érdekeit egyes csoportok és közösségek. Így Franciaországban, ez volt a SFOR-sére függőleges hierarchikus módban szervezési teljesítmény, amelyben a közpolitikák által végrehajtott kormányzati szervek és a közigazgatási-CIÓ szerv; és helyben által végrehajtott Sovereign kormányzati szervek és a helyi önkormányzatok, valamint a megállapodás tárgya a prefektus - Reprezentatív Fran tsuzskogo kormányzati szervek. A gyakorlatban a kapcsolat centrum - periféria mindig is sokkal rugalmasabb, mint a hallgatólagos ezt a modellt.
A reform bővült négy törvény:
Elvégzése után a reform és az alkalmazás IU-Toda decentralizáció kezelése Franciaországban jelentősen csökkent a szint az elégedetlenség a hatóságokkal a népesség nőtt az értékelésnél a bizalom a kormány, jelentősen megnövekedtek, mivel végrehajtásának lehetőségét a lakosság különböző pán-kormányzati kezdeményezések.
Decentralizált rendszerek segítségével az információk gyorsabb és hatékonyabb. A helyi hatóságok érdekeinek védelmében a lakosság, és nem kell találni a kompromisszumot eltérő érdekeit más régiókban. Ők gyorsan reagálni és megoldást találni, amely sokkal elfogadhatóbb a helyi embereket. Ez rugalmasabb, mivel lehetővé teszi a Niemann-autonóm megoldásokat. Ez több építő rendszerek ma, mert a meglévő területen tapasztalat teszi lehetővé kunyhó-betakarító hibát, amely vezethet súlyos következményei lehetnek a nemzeti szinten, és a hibák könnyebben orvosolni.
Ugyanakkor meghatározásában hatáskörébe a hatóságok különböző szinteken, és hogy elkerüljék a párhuzamos funkciók-TIONS fontos hatásköröket teljes legyen, és kizárólagosan. Végrehajtása az állami hatásköröket kell végezni, amennyire csak lehetséges a polgárokhoz legközelebb a területi szervek. Decentralizáció egy komplex folyamat, amely túlmutat a pusztán strukturális reformokat. A szavai J. Elazar „partner-CIÓ - a legfontosabb szempont a decentralizáció. Ez magában foglalja a elosztását valós teljesítmény között több központot, amelyek által tárgyalt termelő mechanizmusok lépnek kölcsönhatásba egymással, hogy közös cél elérése érdekében. " Ez teszi a szövetségi demokrácia elképzelhetetlen Nali-Chie korlátlan hatáskört tartozó csak az egyik szint a komplex kormány. Következésképpen a hatóságoknak minden szövetségi államban kell osztani a különböző kormányzati szintek között. Így decentralizáció magában foglalja közelítés az ideális modell hatalommegosztás fokozatos erősítése a regionális hatóságok széles hatáskörökkel alárendelni őket az ország területén.
Összegezve a fentieket, meg kell jegyezni, hogy a decentralizáció legyen rugalmas folyamat, amelynek során a nem szükségességét figyelembe véve annak lehetőségét, mindenféle meglepetés, de ez is azt ígéri, hogy egy fontos mechanizmus a minőség előmozdítása a menedzsment és a fenntartható fejlődés, az ország.
Ahhoz, hogy sikeres legyen, a folyamatot kell részvételi grazh-adni, és minden érdekelt fél - egy másik kulcsfontosságú-nek időben. Ugyanakkor alapján a szubszidiaritás elvének, a kontroll funkciók szükséges lefordítani le, ha fontos, hogy e célok elérése, és van egy garancia azok hatékony végrehajtása.
Így, hogy folytassanak párbeszédet a hatóságok és a társadalom az Orosz Föderáció, három fontos tereptárgyak:
- a köz kezdeményezések, az állami-nek bagoly hatóságokkal; Kialakulása rendszer nem állami CIÓ ingyenes jogsegély;
.. - polnomo hatékony elosztását köz-Chi a központ és a régiók, azaz a decentralizáció;
- szemléletváltás az állam - társadalom.
