Történelmi érdemeit az orosz bürokrácia - Kivonat, 1. oldal
Gámán-Golutvina OV Tanszékvezető egyetemi tanár, a World of EBK politika
A változó szerepe az állam keretében a közigazgatási reform: a hazai és külföldi tapasztalatok
Történelmi Merit orosz bürokrácia
Oskar Uayld egyszer azt mondta, hogy Magyarországon semmi sem lehetetlen, kivéve a reformok. Ehhez hozzáadódik, különösen, ha beszélünk a reform gazdálkodás, vagyis a bürokrácia. Nem véletlen, hogy a magyar bürokrácia évszázadok óta kedvelt célpontja orosz satirists, amelyek között meg kell említeni a Gogol és Saltykov-Shchedrin. Azonban satirists ítéletet minden vádaskodó pátosz és a jog különösen nem mindig pontosak elvileg. Nem véletlen, hogy egy másik nagy magyar író Dosztojevszkij megjegyezte: a bürokrácia általában tekintik az alkotója egy halott rutin. Azonban nem más, mint az orosz bürokrácia 200 év terhét cipelte egy nagy birodalom irányítását. Jelentős is ítéleteinek más megfigyelők. Például M.Paleolog, a francia nagykövet a bíróság Miklós II, a emlékirataiban meglehetősen kétértelműen leírja azokat a tevékenységeket az ideiglenes kormány, hogy helyébe a klasszikus bürokratikus cári kormány. A készítmény az Ideiglenes Kormány, amely tartalmazza azokat, akik határozottan rokonszenvezett a nagykövet -, legalább azért, mert ezek az emberek elvárják, hogy továbbra is Magyarország részvételét az I. világháború, amit Franciaország életbevágóan érdekelt. Azonban Palaeologus gondoljuk, hogy ezek a szép, kedves, jól képzett, intelligens emberek nem tudják kezelni. Bezárás értelmében az ítélet tartozik amerikai történész R.Paypsu amely alapvető munkáját „Az orosz forradalom” nagyon fontos a tevékenységek az Ideiglenes Kormány, mint a kormány értelmiségiek vnebyurokraticheskoy közegben helyébe a császári bürokrácia. Pipes azt mondta, hogy egy állam, amely az orosz bürokrácia valahogy tartja önmagára évszázadokon értelmiségiek karok elpusztult egy hónap alatt. Úgy tűnik, az orosz bürokrácia annyira, mint nem volt az értelmiség - képes kezelni egy hatalmas birodalom.
Közigazgatási reform a mai Magyarországon
Most a lényeg. Mint tudja, a lényeg a közigazgatási reform (AR) Magyarországon - a komplex átalakulás a közigazgatási rendszer annak érdekében, hogy nagyobb rugalmasságot és hatékonyságot. AR magában: 1) reform a közszolgálati (beleértve az összetett kapcsolatos kérdéseket figyelembe a közszolgálati, a fizetést, a képzési rendszer és a promóció, stb); 2) a költségvetési reform (váltás az elvet a becsült finanszírozási minisztériumok és programozni finanszírozási eredményei alapján); 3) rendszer átalakítása a végrehajtó hatóságok (amelyek gyakran szem előtt először beszélt a tartalmát AP). Ez a jelentés elsősorban a fogalmi aspektusainak közszolgálati reform.
A prioritás irányban a közigazgatási reform kerültek meghatározásra:
korlátozó kormányzati beavatkozás gazdasági tevékenységet végző gazdálkodó szervezetek, beleértve a tevékenység megszüntetését túlzott állami szabályozás;
megszüntetése párhuzamos feladatait és hatáskörét a szövetségi szervek a végrehajtó hatalom;
fejlesztése önszabályozó szervezetek a gazdaság területén;
szervezeti feladatok szétválasztása kezelésével kapcsolatos gazdasági tevékenység, felügyelete és ellenőrzése, az állami tulajdon kezelésének és a közszolgáltatások nyújtása a polgárok és szervezetek jogi személy;
befejezését hatáskörmegosztás a szövetségi végrehajtó szervek és a végrehajtó szervek alanyok az Orosz Föderáció, az optimalizálás a területi szervei a szövetségi végrehajtó szervek.
Végrehajtása érdekében a rendelet a Magyar Kormány alakult a Közigazgatási Reform Bizottság. Ennek fő szakaszai a reform végrehajtásának a következők:
vágás a felesleges állami funkciók (a felülvizsgálat alatt 5 ezer belüli funkciók 20% -a tekinthető túlzott, akár 30% - igénylő felvilágosítást);
szétválasztása osztályok konstitutív, a végrehajtás és a felügyelet a kialakulása egy háromszintű struktúra az állami (minisztériumok, szolgáltatások, ügynökségek);
számának csökkentése a minisztériumok 23-14;
Jelenleg a fő munkaterületek a fejlődését szabványok és szabályok közszolgáltatások.
New Public Management koncepciója: a világ gyakorlat
közkiadások csökkenésében;
képességének javítása az államoknak a fejlődés és a politikák végrehajtását;
végrehajtásának javítására az állami funkciók a munkáltató;
minőségének javítása a szolgáltatások és az erősödő bizalom a hatalom a magánszektor és a társadalom számára.
Metasmysl reformok - az indulás weberi modell racionális bürokratikus megfelelő igényeit posztindusztriális fejlődés az információs társadalomban. Mint tudja, a legfontosabb jellemzői a racionális bürokrácia Max Weber a precíz szabályozását a kompetencia, merev hierarchiáját bürokratikus struktúrák csak írásos nyilvántartási majd a tárolt, minősítési kötelezettség bürokrácia beadásra.
A fő cél a közigazgatási reform, a világ már jelentős változás végrehajtása a technológiai funkciók az állam a modern világban. Köztudott, hogy az utóbbi évtizedekben a huszadik században. együtt éltek a különböző koncepciók az állam. Köztük:
a) a jóléti állam. hogy a közvélemény számára a szolgáltatások széles körét; elsőbbséget adva a termelés közszolgáltatások és az állami szabályozás a folyamatok társadalmi problémák megoldására;
b) Alacsony költségű országban. haladva elsőbbsége a társadalmi problémák megoldásában a magánszektorban; míg a kormányzat szerepe arra korlátozódik, hogy a teljesítése fő célkitűzései;
c) az állami - tárgyalási partner szerepét játssza megkönnyíti és partnere párbeszéd az üzleti és a társadalom.
Kísérletek szintetizálni ezeket a megközelítéseket volt a „aktiváló állam”, amely alapját képezte a filozófia közigazgatási reform az NSU modellek. Ez a koncepció újraértelmezi a kapcsolatát az állam és az állampolgárok (az átmenet őrizetbe a partnerség): az állam az azonosított probléma során a nyilvános vitát; A társadalom és az állam fejleszt együttműködés és közös felelősség.
Állami kezdeményezi a folyamat a társadalmi problémák megoldásában és közvetítőként viselkedik; keretet felelősségét polgárok ebben a keretben. Így a legfontosabb funkcióit az állam, hogy kezdeményezzen, mostoha- és elősegíti 2.
Egy másik fontos szempont a részvétel a NSU független állami szervezet elvégzésére számos korábbi funkcióit az állam.
A célkitűzések a közigazgatási reform értelmében a modell NSU volt, hogy a nagyobb hatékonyság, rugalmasság, átláthatóság, szorosabb kapcsolat az állampolgárok és fogyasztók a közszolgáltatások. Lényegében NSU jelentése forradalom a koncepció az állam, hogy a befogadó a Leviatán tűnik a szolgáltató által; helyett az állam a hegeli értelmezése a szellem világ, mint a hangsúly az elme és a szerző a történelem jön szolgáló megközelítés az állam mint szervezet középpontjában a szolgáltatásnyújtás a polgárok számára.
Előfeltételei NPM a következők voltak:
kezdődött második felében a huszadik század. jóléti államok megfizethetetlenül drága és nehézkes a tőlük megszokott magas számú államapparátus. Meg kell cserélni kompakt és gazdaságos irányítási modell, mint a szervezett piaci elvek állam biztosítja a hatékonyabb államigazgatás;
adminisztratív személyzet egésze megfelel a klasszikus normákat weberi bürokrácia. Különösen az ilyen elvek racionális; orientáció, szemben az írott eljárások személyiséglélektan tájékozódás a patron; átláthatóság, az egyértelműség, az elszámoltathatóság, hogy a nyilvánosság számára; ellenállás korrupt gyakorlatot.
„A modern állam önmaga nem minden feladatát felé, de ez köteles teljesíteni ezeket a feladatokat. Ez egy új feladatmegosztás az állam és a társadalom. A kérdés az, hogy milyen feladatokat kell elvégezni az állam maga, és mit lehet és kell végezni a nem állami intézmények „- szakértők szerint a 3 stratégiai feladatai maradnak az államapparátus, míg a többi funkció fenntartásához kapcsolódó korábban végrehajtott az állam, hozzárendelve a kereskedelmi struktúrák.