Bürokrácia, Krugosvet enciklopédia
BÜROKRÁCIA
Bürokrácia (bürokrácia) (a francia iroda -. Office és görög Kratos -. Hatóságok) - ellenőrzési rendszer alapja egy függőleges hierarchia és célja, hogy a feladatai elvégzéséhez a leghatékonyabb módon. „Bürokrácia” gyakran nevezik nemcsak végzi egy speciális ellenőrzési rendszer hatékony eszköz, de ez a készülék is. „Bürokrácia” és a „szalag” is fel lehet használni a negatív értelemben használjuk hatástalan, a túlzottan formális rendszer.
A „bürokrácia” jelent meg 1745-ben A kifejezés által létrehozott francia közgazdász Vincent de Gournay idején a létesítmény, a szó pejoratív értelemben - azt jelenti, hogy a bürokraták tisztviselők elvették az igazi hatalom az uralkodó (a monarchia) és az emberek (a demokráciában) .
Az első előnyeinek bemutatására a bürokrácia, mint egy rendszer volt, a német szociológus Maks Veber. Azt javasolta, hogy kell érteni a racionális intézmények munkájában, melyben minden elem dolgozik a lehető leghatékonyabban. Ezt követően, a gyenge teljesítmény a hivatalnokok helyzetekben (bürokráciát igénylő a regisztrációs sok felesleges dokumentumokat, és megoldani egy hosszú várakozás) kezdett beszélni nem a bürokrácia, hanem a bürokrácia. terjedése a két fogalom. Ha az eredeti koncepció „bürokrácia” csak kapcsolatban állami intézmények, de most már használják a meghatározására minden nagy szervezet egy nagy és egy nagy személyzet vezetők ( „vállalati bürokrácia”, „szakszervezeti bürokrácia” és mások.).
Jelek a bürokrácia.
Leírja az ideális bürokratikus szervezet, Weber rámutatott annak több jellegzetes tulajdonságait. Ezek közül a legfontosabbak:
1. Szakterület és a munkamegosztás. Minden alkalmazottnak van bizonyos felelőssége és tevékenységi köre, hogy nem lehet másolni hatálya hatáskörét más tagjai a szervezetnek.
2. A függőleges hierarchiában. A szerkezet a bürokratikus szervezet lehet, mint egy piramis: a többség található a bázis és a kisebbségi - a felső részben. Minden személy belépő ebbe a függőleges hierarchia élén alárendelt embereket, és viszont, ki van téve egy nagyobb, lehetővé téve, hogy figyelemmel kíséri a tevékenységét minden szervezet tagja.
3. Egyértelmű szabályokat. Az aktivitás minden tagja a szervezet szabályozza a szabályokat, amelynek célja - a racionalizálás az egész folyamatot. Ideális esetben ezek a szabályok kell, hogy kiszámítható teljesítményt az egyes alkalmazottak és a szervezet. Bár a szabályok nem lehet módosítani, és általában, legyen stabil az idő múlásával.
4. személytelen kapcsolatokat. Az ideális bürokrácia személyes rokonszenv, érzések és preferenciák nem játszanak szerepet. Ez az elv ugyanaz kapcsolatokat a szervezeten belül és annak külső partnerekkel fennálló kapcsolatok a szervezet számára. A feltétel az is ideális bürokrácia hogy a felvétel az új alkalmazottak alapul megfelelnek bizonyos objektív kritériumoknak, függetlenül a személyes kapcsolatok és a mellékleteket.
A szabályok, amelyek lefedik az összes tevékenységét kormányzati tisztviselők, egyrészt, jelentősen korlátozza a kezdeményezés és a kreativitás, de másrészt, védi ügyfélkör személyre szabott önkény. Személytelenített megközelítés felvételi segítségével kiválaszthatja az emberek a szokásos előkészítés és kompetencia, bár fennáll a veszélye a selejtezés a doboz gondolkodás és tehetséges jelölt a pozícióra.
Fennáll a veszélye, bürokratikus degeneráció ellenőrző rendszerek, azok nem növelik és akadályozza annak hatékonyságát.
A tudósok azonosítottak három fő kihívásokra a bürokratikus menedzsment a szervezet.
1. Az elidegenedés az ember. Bürokrácia célja, hogy megoldja az emberek problémáit. Személytelen megközelítését segítő ügyfelek megfeleljenek az egyenlőség, de ugyanakkor megfosztja az embereket a egyediségét. Bármilyen probléma alatt van elhelyezve egy sablon minden megoldódott, és korábban felvett módon. Az eredmény elembertelenedéséhez az ember és az átalakulás a standard „üzleti” az asztalra tisztviselők.
2. ritualizmus. A szokásos döntéshozatali eljárást gyakran átment az összes szükséges hatósági és koordinációs, tart annyi időt, hogy maga a határozat elavul és szükségtelen. Leírni ezt a helyzetet, Robert Merton bevezette a speciális kifejezés - „bürokratikus ritualizmus”, amely jelzi a gondja szabályok és előírások, amely veszélyezteti az eléréséhez a szervezeti célok.
3. tehetetlenség. Bár a bürokrácia létre, hogy megoldják a konkrét probléma, ez nem jelenti azt, hogy ha ezek a problémák megoldódnak, akkor a szervezet megszűnik létezni. Mint bármely más szervezet, a bürokrácia hajlamos önfenntartás, de ellentétben más struktúrák, a bürokrácia több tapasztalattal és egy nagy lehetőséget, hogy megakadályozzák annak oldódását. Ennek eredményeként a bürokratikus szervezet működhet függetlenül a korábban már említett célkitűzések.
Az extenzív fejlődés bürokratikus hatalom vezet az a tény, hogy a bürokrácia lesz a „mester” az emberek, hogy ő kell vezetnie. Ilyen körülmények között, a korrupció virágzik.
Hogy csökkentsék a negatív hatásait bürokrácia irányítási rendszert követel meg a külső ellenőrzés tevékenysége felett hivatalnokok - a polgároktól (vevők bürokrácia) és / vagy a vezetők. Általános szabály, hogy mindkét módszer együttes: a polgároknak joguk van panaszkodni a bürokrácia a rendvédelmi, bár ezek a szervek maguk alá bürokratikus degeneráció. A nehézség szervező felett a bürokrácia egy nyomós érv anarchia támogatók célja, hogy hagyjon fel a szétválás a társadalmat irányítani és szakmai vezetők. Azonban a jelenlegi fejlődési szakaszában a társadalom, hogy feladja az irányítást professionalization nem lehetséges. Ezért néhány menedzsment bürokrácia tekintik a szükséges rossz.
Képződése bürokrácia.
Bürokrácia konfigurálható több szempontból is:
1. A bürokratikus struktúra nő körül kiemelkedő vezetője. Ez a módszer Weber meghatározása: „Charisma rutin.” Az mit jelent az, hogy emberek egy csoportja egyesült körül fényes személyiség, fokozatosan fordult a bürokratikus struktúra, amelynek célja, hogy a végrehajtás a társadalmi eszmék és nézetek a vezetője. Ilyen lehet például egy bürokrácia által létrehozott Lenin, a bolsevik párt.
2. bürokratikus struktúra keletkezik körül egy embercsoport. Ebben az esetben a kezdetektől tudatosan teremtett elérni bizonyos célokat és feladatokat. Például képződése során a vállalat (részvénytársaság) tőketulajdonosok felvenni a szakmai vezetők a vállalat irányítását. Így képez állami és vállalati bürokrácia.
Bürokrácia 3. Source - bürokratikus szervezet már létezik, az új struktúra általában kiszabadul a meglévőket. Ez történik, ha van egy új tevékenységi terület és fokozatosan alakult egy új részleg vagy osztály foglalkozik velük.
4. Forrás létrehozásának bürokrácia - egyfajta „politikai vállalkozó szellem.” Ez történik, amikor emberek egy csoportja, akik bizonyos nézetek és a munka együtt, hogy megvédje őket, hozzon létre egy bürokratikus rendszert, amelynek tagjai részt vesznek a politikai tevékenységet, mint a szakma. Ez az, amit alkottak többséget a politikai pártok.
bürokrácia fejlődés a társadalom fejlődése.
Bár a „bürokrácia” származott csak a 18. században. saját bürokratikus struktúrák már jóval azelőtt, hogy.
A bürokrácia kezdett kialakulni már a legősibb az állami irányítás professionalization. bürokratizálódását ellenőrzés volt az egyik megkülönböztető jegye az ókori Egyiptom és a Római Birodalomban. Egy példája bürokratikus hatalom előtti polgári társadalmakban tekinthető császári Kínában, ahol volt egy vizsgálat kiválasztási rendszert jelöltek számára a tisztviselők, többszintű hierarchia tisztviselőinek különböző rangok és a hatalmas ereje bürokratikus hivatalnokok több mint alattvalói.