államháztartás
Fényképek Roman Brygina
Inna, amit a közpénzek?
Kiderült, hogy az államháztartás összekapcsolják a két kérdés: megalakult a költségvetés és a kiadások a költségvetés. Ítélve a cím a monográfia, akkor - a második kérdéscsoport szakember?
Nézzük akkor adja meg a témában: a hatékonyság költségvetési kiadások. Hogyan lettél érdekli ezeket a kérdéseket?
A kifejezés azt jelenti, hogy egy társadalom felett a pénzt. Mit látsz az ellenőrzési problémákat felett költségek?
Svédország, Norvégia, Katar, Kuvait, Dánia, egy személy a költségvetés 8-14-szer több pénzt, mint Magyarországon
Azokban a régiókban, vannak megszámlálható vezérlési tér, amelyet a törvény formálisan független a kormánytól. De a Novoszibirszk régióban és az alkalmazottak száma ezen kamrák - egy kicsit több mint 20 embert, és amikor szükséges, hogy egy valóban független véleményt végrehajtásáról szóló célzott programok, ők fordultak számos egyetem - és már válaszolt. Diákjaink volt egy kiváló gyakorlat és anyagok diplomamunka, és én most azt mondják, hogy bizalommal közfelügyeleti nem rendelkezik Novoszibirszkben: a diákok és a tanárok részt folyamatosan kínálja ötleteket, hogyan kell értékelni és összehasonlítani egymással mindenféle állami program . Most a módszer teljesítményének értékelése végrehajtásának célzott programok aktívan használják Novoszibirszk ellenőrzési és audit tanács.
Ugyanakkor fontos, hogy az eredmények az ilyen ellenőrzések és vizsgálatok hozták azokat, akik a döntéseket. Mi történik például, ha az ellenőrzés számviteli tanács feltárja megsértése?
Mind a jogsértések és ellenőrzési Számviteli tanács tájékoztatja a képviselők a városi tanács. Ha az észlelt technikai hibákat (például szembesültünk hibák a számolás), megszüntetik őket gyorsan.
Államháztartás valamilyen módon, olyan eszközt a területfejlesztés. Ez mindig az ilyen programok fejlesztésében finanszírozzák elég, és hogyan ellenőrzik?
Mindenesetre kormányzati program szükségszerűen juttatott gazdasági blokk, amely mereven szabályozott sebességgel beruházási volumen. Például az elmúlt 10 évben a Novoszibirszk régióban beruházás a kis- és közepes méretű vállalkozások növekedését még a válság idején.
Befektetési teljesítmény értékelése három kritérium szerint: költség, teljesítmény közbenső és végső eredményt. Ha beszélünk Beruházásra egy lakásépítési Például a közbenső mutató száma a megadott ház. És a végeredmény mindig relatív - például a növekedés polgárok A jogorvoslati növekedését, illetve lakások vásárlásának az elsődleges vagy a másodlagos piacon.
Hatékonyságának értékelése az egészségügy finanszírozásának is figyelembe kell venni a végleges számok. Novoszibirszk régióban finanszírozása önkormányzati kórházak növelése és a végpontok - mortalitás kardiozabolevany, ismételt kérések, hogy egy orvos - csökken. A felhasználási hatékonysága költségvetési források értékeléséhez szükséges, hogy az említett kritériumoktól.
Az orvosok hez vizsgálni hasznosítása ágy, mint egy intézkedés egészségre. Úgy tűnik, ez furcsa, de a szakértők szerint: a kevésbé gyakran használt ágy, annál jobb az orvosok kezelni.
Azonban véleményem szerint érdemes inkább annak ellenőrzésére, hogy jobban kezeljük tényleg nem gyakran írnak undertreated.
„Államháztartás - egy összetett probléma, amely köré a folyamat kiadások a beszedett bevételeket hatóságoknak.” Professor Richard Masgreyv
Igen, igen. Mint mondják, vannak Háromféle hazugság - hazugság, átkozott hazugság és statisztika. Hogyan lehet megoldani a problémát, a megbízhatóság az elsődleges adatgyűjtés statisztika?
Ez az egyik fő probléma a kutatásnak - a nyilvánosság nincs ilyen információ. Amikor gyűjtött adatokat, hogy őszinte legyek, az adminisztratív erőforrás részt: a személyes kapcsolatok révén, a kommunikációja rektor, professzor Natalia Fadeykinoy.
Én szembesülnek azzal a ténnyel, hogy még az alkalmazottak a Városháza azt mondta, hogy egy teljes jelentést a 607 th elnöki rendelet hatékonyságának felmérése a helyi önkormányzat, egy jó ötlet, hogy megújítja az önkormányzati statisztikák. Ellenkező esetben, összegyűjti a szükséges információkat egyszerűen lehetetlen.
Hogy értékelje a hatékonyságát és eredményességét célzott programok a kis- és közepes méretű vállalkozások, tudnunk kell, hogy a pontos számát a kis- és közepes méretű vállalkozások részesedése az adóbevételek és a termelés volumene. És, sajnos, a különböző forrásokból származó kapott különböző adatok egy indikátor!
Regionális statisztikák szintén nem mindig rendelkeznek a szükséges adatokat - az általuk átlagolt, és bizonyos információkat a város és a nem létező. Ráadásul nem tudom, hogy pontosan mikor kell figyelembe véve csak a kisvállalkozások, és ha szükséges adjunk egyéni vállalkozók, akik a több tízezer. Ezért az adatok pontosságát, bázis - egy nagy probléma. És ha a polgármester vagy a kormányzó is kap, hogy készítsen jelentést a szükséges adatokat, akkor képviselői a tudományos közösség - nem mindig.
Kiderült, hogy ha nem tudja összegyűjteni a szükséges információkat, és a nagyon nyilvános értékelő nehéz?
Van jó támogatást - a hivatalos honlapján a Pénzügyminisztérium. Van a minősége a monitoring eredményeit a pénzügyi irányítás a régiók egyértelműen összehasonlítani a siker különböző tárgyak a szövetség. Az oldalon van néhány érdekes adat, amely tükrözi a hatékonysága regionális kormányzás - az első számú bevezetett módosítások a tartományi költségvetésben. Valahol egy vagy két változás, valahol a 30. Te nézd meg, mint a régiók, és úgy gondolja, - mit tenni úgy, hogy szükség van háromszor egy hónapban, hogy a szabály? Ott lehet tanulni, hogy a Novoszibirszk régióban a legjobb 20 régió a több költségvetési elegendő egy főre jutó. A különbség a Moszkva - négy alkalommal.
A civil társadalom - a társadalom, amely figyeli a bevételek és ráfordítások
Az a tény, hogy a költségvetési rendelet moszkoviták nem hasonlítható össze a régiók - nem meglepő. Ez talán az egyik megnyilvánulása az ország supercentralized ellenőrzés - ebben az esetben a pénzügyeit?
A tudományos irodalomban ma már nagyon sokat írtak arról, hogy van egy komoly sérti a költségvetési szabályozás: 50% az összes adót kell maradnia a régiókban, és már mintegy 60% megy a szövetségi költségvetés, és a központosítás valóban érezhető.
Attól függetlenül, hogy a problémát a kormányközi kapcsolatok, például az úgynevezett transzferek, ahol az alapokat szerzett egy régió, eltávolítjuk és a többi?
Tanulmányunkban ezt a kérdést nem emelte, hanem a tanár „Pénzügyi” Azt lehet mondani, hogy van egy probléma. Ugyanakkor az önkormányzatok a pénzt senki sem veszi. Van segítség a szövetségi költségvetés, és ha a város vagy település költségvetési többlet, annál nagyobb az alany nem volt semmi visszavonja.
Ami a szövetségi támogatás, ez számított egy speciális formula úgynevezett költségvetési matek. Van kötve, hogy vegyék figyelembe a költségvetési előirányzatok bevételi és kiadási régiókban. Abban, hogy a kormányközi transzferek, az alábbiak szerint a gazdasági sajtóban, hogy nyomon követhető a szubjektív megközelítés.
Sokan azt mondják, kormányzók voltak abban a reményben, hogy minél több anyagi támogatást, hanem annak a ténynek köszönhető, hogy egy másik kormányzó jobb kapcsolatokat Moszkvával, tudta, hogy minél több rendelkezések.
Például köztudott, hogy a korábbi vezetője a Tomszk régióban Viktor Kress sikeresen megoldotta a regionális problémák Moszkva, rendszeresen kapott szövetségi segítség szükséges hozzá.
Sajnos, ez nem zárható eljárás szerint, és a személyes kapcsolatok. Beszél a hatékonyságának értékelése a költségvetés, írsz a könyv, hogy még a kiemelt nemzeti projektek nem megfelelő értékelési rendszert.
Itt például, a támogatást a program értékelése SME úgy találták, hogy finanszírozták csak 87% -kal, de a bejelentett végleges mutatókat ki valahol a szint 90% -át, és arra a felismerésre annak hatékonyságát.
Hogy ez a program jelzi a hatás?
Először is, a sok kis vállalkozások, másrészt a foglalkoztatottak aránya kisvállalkozások részesedése az adóbevételek és a régió aránya a befektetett eszközök. Ez a teljesítmény mutatók. Meg kell jegyezni, hogy az elégedettség a költségvetési szolgáltatások becsült szakértők, például egy speciális formája, amely megjelent ma egyes városi klinikákon. Például tudjuk, hogy ezen a klinikán kapott állami támogatás. Elkülönített alapok javítás, vásárlása diagnosztikai berendezések. Fuss a felmérés és értékeli, hogy a népesség nőtt az elégedettség a munkáját klinikák? Nyitva marad, jelentős módszertani kérdést: elégedettség növekedése megfelel a költségvetési alapok?
9600 dollárt, hogy a költségvetési előirányzatokat Portugália rezidens, akkor majdnem négyszer nagyobb, mint Magyarországon
Már említettem a kanadai Institute kiemeli azonnali és végleges értékelésének eredményeit. Hadd Nézzük a példát oktatási szolgáltatások. Azonnali eredmények azt mutatják, a nagy költségvetési finanszírozása az iskolák, diákok száma, és a gyermekek száma, akik diplomát iskola. A végső eredmények közé tartozik a részesedése sikeresen a vizsgát, és a százalékos diplomások beiratkozott a főiskolára. Ez a scorecard használt közel 50 éve.
Kisvállalkozás - olyan terület, ahol a fejlesztés nagyon sok függ a fiskális politika a földön, az állami támogatás a helyi költségvetések. Köztudott, hogy az arány a GDP a kis- és közepes vállalkozások a fejlett országokban 50-60%, Magyarországon - 10%. Függetlenül attól, hogy van egy pozitív trend, és miért van elmaradás annyira?
A dinamika. Itt van egy nagyon fontos mutató - száma kisvállalkozások 10.000 lakosra. A fejlett országokban, lehet, hogy több, mint 20, Magyarországon és Novoszibirszkben őket hosszú idő körülbelül hat, az utóbbi időben, köszönhetően az új támogatási programok válnak. Teljesítmény teremt nem csak egy program, hanem az infrastruktúra, amely támogatja a kis- és közepes méretű vállalkozások, alapok, üzleti inkubátorok; szemináriumok. De nem mindenki hajlandó kockáztatni nyitó dolgát. Magam elmentem a szabad osztályok kezdőknek az üzleti életben, látta, hogy a bizonytalanság a néhány ember szemében.
Az állam kész arra, hogy segítse a kisvállalkozások kezdeti szakaszában a formáció, de mi köze van a bürokratikus akadályok, nem világos. Végtére is, akkor elkerülhetetlenül vannak végtelen tűzoltók, adó- és más ellenőrző szervek, néha támaszkodva kenőpénzt. Ma segített létrehozni, és holnap zárva van.
Ami a kutatás által követelt a hatóságok?
A kutatásaink eredményeit, köszönhetően a rektor a kialakult kapcsolatok, professzor Natalia Fadeykinoy a teljesítmény igény. Amikor felajánlottuk a város a kontroll és a számviteli Kamara módszer összehasonlító értékelése a felhasználás hatékonyságának a költségvetési források, a szakértők voltak kíváncsiak, és elkezdte használni. Végzünk kölcsönös konzultációkra. A Academy is szemináriumokat a regionális irányítást a számviteli Kamara.
Az egyik a szemináriumok, a könyvvizsgáló megkérdezte, hogyan kell értékelni a hatékonyságát útkarbantartási? Száma beágyazott gödrök? Tény, hogy a világ a becslések szerint csökkenti a balesetek számát.
Nagyon érdekes. Úgy véljük, hogy a szegény közötti párbeszéd a kormány és a társadalom, hogy hibás a hatóságoknak. A tapasztalat azt mondja egy másik történet. Nem a teljesítmény van zárva, és nem vagyunk érdekeltek, nem vesszük aktív és a kitartás.
Legalábbis a tapasztalat megerősíti ezt. By the way, az ülésen a képviselők a városi tanács és a regionális törvényhozó testület a költségvetési meghallgatások meghívják.
A probléma hatékonyságának értékelése a költségvetés minden bizonnyal előbb-utóbb nyugszik kimutatására korrupció. Tudsz mondani, hogy mennyi pénzt elveszik, például a regionális költségvetés?
Nem tudok válaszolni, mert a probléma nem érinti. Ezen kívül értékeli a kitűzött feladat befejeződött, és a vonatkozó mutatók a korrupció alkatrész, persze, nem látható. De számítani, hogy mennyi pénzt elveszik, elvileg lehetséges. By the way, sok konkrét információkat a korrupció, látogasson el a Belügyminisztérium.
Értékeli az állami kiadások hatékonyságát alapján a végeredményt. Az útépítés ismert például, hogy a korrupció szintje igen magas ott. Ha nem látja a módszereket, hogyan lehet értékelni a hatékonyságát költségvetés? Például ugyanazt a pénzt, hogy építünk egy kilométerre a közúti, a kínai épület tíz! Mit kell tenni?
Egyetértek. A kötet a költségvetés, amit használni, amelyek szerepelnek a listán. Igen, vannak kenőpénz és egyéb visszaélések. Javasoljuk a technikát, de nem befolyásolja a döntést azok elosztásáról. Nem követelünk túl sokat a tudomány. Különösen ilyen súlyos rendszerszintű probléma a korrupció.
Mit lát problémát az államháztartás?
Számszerűsíteni, hogy mi volt az igény, hogy adjunk egy minőségi értékelést a szolgáltatások elégedettség, hogy problematikus. Minden nap szembesülünk az orvosok, akik kezelik a tanárok, akik tanítani gyermekeinket, és mindenki tudja, hogy mennyire meg van elégedve ezzel vagy azzal a szolgáltatást. De általánosítani elégedettség szolgáltatást nehéz. Adataink szerint, most körülbelül 80% -ban a Novoszibirszk régióban szerves részét képezi az államháztartás irányításának hatékonyságát.
De ha az emberek véleményét a közszolgáltatások minőségét lehetne figyelembe venni, a követelés, hogy a költségvetési kiadások pénz lett volna sokkal komolyabb.
Értékelése elégedettség szolgáltatások egyre sürgetőbb. Például Sberbank beállítva minden ablakot távoli ügyfelek gombokkal, hogy lehet használni megbecsülni, hogy mennyi tetszett a szolgáltatást. A klinikák be egy kérdőívet, hogy értékelje a betegek elégedettségét. De ma, például a nagymama vette a szemüvegét, és nem olvassa el a kérdéseket nagyapja sértette a nővér, és általában tépte a felmérés formájában. Ezért nehéz objektíven felmérni, hogy az államháztartás tényleg javítására összpontosító az életminőség.
Egy másik pont - a jelentési torzítás. Ha ismert az értékelési kritériumokat, akkor gátlástalan tisztviselők hajlamosak „jó jelentés.” Minél gyakrabban jól pofás régiók számíthatnak támogatásokra.
Kanadai kollégái azt mondta, hogy mikor tanul Ausztráliában felhasználási hatékonysága költségvetési források az egészségügyben, az azonosított kórházban, ahol a halálozási arány több éve már nulla. Kiderült, hogy a kórházban ez tényleg, azt a finanszírozás, de a beteg a kórteremben, nem! Persze, nem a betegek - nincs halálozás. És a legjobb gyakorlat nem bűntelen.