Abstract Régebbi miniszteri irányítás reformja (1802-1811 gg
1.2. Speransky és átalakítási tervet. 8
1.3. Elkészítése és fejlesztése miniszteri reform. 12
GlavaII. Az utolsó időszakban a miniszteri reform. 16
2.1. központi vezérlő szerinti berendezés Speranskii tervet. 16
2.2. A jogi szempontból a reform. 21
Listája felhasznált források. 29
Az objektum Kutatásaim elvégzéséhez miniszteri reform időszak 1802-1811 gg. felülvizsgálatát a közigazgatási történelem, a téma - Speranskii átalakítási terv elképzelései alapján az alkotmány és a polgári reformokat hirdetett a francia forradalom.
És a korábbi és jelenlegi minisztériumok és az alapja a komplex életfolyamatok hazánkban. Az összefüggésben az államreform közigazgatási reform különösen fontos a végrehajtása az állami funkciók. A munkám célja, hogy megvizsgálja a kormányzás történetét, az egyik legfontosabb összetevője, amely a történet a minisztériumok Magyarországon az érdeklődés most - közben egy új forduló a reformok, hogy mindannyian várnak, és az új magyar miniszterek hűség, az aktivitás és lelkesedés a jó általános „[2].
I. Eredete a miniszteri reform
1.1 konvertálása tapasztalat az első évben
Ugyanakkor ott is voltak a társadalmi kapcsolatokat a közigazgatási reform érinti. Volt még élesen kijelentette irányba, milyen lett volna a cselekvésre. Az irány ez abból állt, hogy az egyenlet minden társadalmi feltételek a törvény előtt.
Ezek voltak az első kísérletek a szerkezetátalakítás a központi közigazgatás és a PR, ők alkotják az első korszaka reformtevékenységei Sándor I. Ezek a korai tapasztalatok elég tuning gondolja, és szenved jelentős hátránya van: nem elég, hogy elfogadja mások, nagyon gyorsan. Így az új központi kormányzati szervek, minisztériumok voltak az egyedüli intézmények és vezeti a megyei hivatalok megtartották a korábbi testületi soraiban.
1.2 Speranski és átalakítási tervet
A fiú egy falu papja, Speransky nemcsak tartozott az arisztokrácia, de még csak nem is egy nemes. Ben született 1771-ben a falu Cherkutino Vladimir tartományban, tanult először a Vladimir, Suzdal, majd végül a St. Petersburg intézetbe. Kiváló A kurzus befejezése van, ő tanár volt az akadémián. Először tanított a kedvenc tárgya - a matematika, majd az ékesszólás, filozófia, francia. Mindezek a különböző dolgokat Speranski tanított, nagy sikerrel. A tudásszomj vezette őt, hogy menjen a közszolgálatban. Úgy gondolta, hogy menjen külföldre, és hogy fejezzék be tanulmányaikat német egyetemeken. Így 1797-ben a 25 éves mester a teológia átalakult kormányzati hivatalnok. Speransky hozott orosz rendetlen irodájában a XVIII. szokatlanul kiegyenesített elme képes a végtelenségig működik (48 óra), és kiváló képes beszélni és írni. Ez karrierje már a teljes értelemben a gyors: miután négy és fél év Speransky tartott a rangot állami tanácsos egyenlő a tábornoki rangot a hadseregben, és adta a jogot az örökletes nemesség. [6]
De miért az ősszel a császár Speransky választás, és mi volt vele? Először is - engedelmes végrendeleti végrehajtó az uralkodó, aki meg akarta átalakítani a közember a kettő, de személyesen hű emberek a mindenható miniszterek, amelynek segítségével azt remélte, hogy végezze el a terveket. Speransky volt, lényegében egy buzgó és szorgalmas tisztviselő, független fogva származási egy adott csoportja impozáns nemesség. Speransky kidolgozása volt, és végrehajtja a reform terve alapján ötletek és elvek által javasolt császár.
Reform által összeállított terv Speransky formájában kiterjedt című dokumentum „Bevezetés a kód az állami törvények,” olyan volt, mint egy kimutatást a gondolatok, ötletek és szándékok a szuverén. Ahogy helyesen megjegyzi modern kutató ezt a problémát SV Mironenko, „saját, anélkül, hogy a szankció a király és az ő jóváhagyásával Speranski soha nem mertek intézkedéseket javasoljon, rendkívül radikális az akkori Magyarországon.” Mik voltak ezek az intézkedések?
Az első az, hogy „tegye minden önkényuralom. külső formái a törvény, így lényegében ugyanolyan erővel azt, „majd a” Minden telepítve, így kell tudni, hogy ezek a közhiedelemmel tűnt érvényes, de még soha nem járt valójában. " Ez az út vezet „autokrácia”, azaz a zsarnokság, amely kudarcra van ítélve.
Egy másik módja az, hogy „hozzanak létre a szuverén hatóság a törvény, nem a szavak, hanem a tettet.” Ehhez meg kell végre egy valódi hatalmi ágak szétválasztása, hogy létrehoz egy független egymástól törvényhozó, bírói és végrehajtó hatalom. A törvényhozó hatalom gyakorolja rendszerén keresztül választott testületek - a gondolatok, kezdve a kerület és az Állami Duma, hozzájárulása nélkül uralkodó biztosítani kell a jogot, hogy a törvények, kivéve, amikor a megváltás a hazát. Állami Duma tart ellenőrzése alatt, a végrehajtó hatalom - kormány, a miniszterek, akik felelősek rá tetteikért. A hiányzó ilyen felelősség - a fő hátránya a miniszteri reform 1802-ben a császár fenntartja a jogot, hogy feloldja a Duma és új választásokat. [11]
1.3 előállítás és fejlesztés a miniszteri reform
A tanulmány a folyamat előkészítése a reform a központi államigazgatási szervek és minisztériumok ügynökségek elején Magyarországon a XIX. Továbbra is téma releváns és szükség mélyreható tanulmányt.
Az utolsó mondat a kiáltvány röviden említi a bizottság „amely kizárólag” származó miniszterek, megvizsgálja a jelenlegi helyzet. Ennek megfelelően a cikket készítette fontos kormányzati szerv - a Miniszteri Bizottság, amely nagy hatással volt-CIÓ nem csak a minisztériumi rendszer, hanem az egész rendszer az állami hatóság a Magyar Birodalmat. [14]
Így kialakulhatna egy központosított miniszteri kormányzati rendszer kezdődő 1802 alapján 10 központi intézmények. Nekik kell egészíteni a létesítmény az irányítást a bíróság, hogy a miniszteri reform alig érintette. Ez a katonai tábor HIH Hivatal, a Department of fejedelemségek, a Bíróság Hivatal Kabinet EIV Goff-szállásmester iroda, bíróság Konyushennaya iroda, Egermeysterskaya iroda és a Magyar Szekciójának rendelések. Keskeny specializáció ezen intézmények és jogi hasadás a határozatlansági jogállásától (kivéve a Department of fejedelemségek) őket hatályán kívül az általános közigazgatási rendszer.
II. Az utolsó időszakban a miniszteri reform
2.1 központi vezérlő egység a terv szerint a Speransky
· Kiválasztása mini-sterskie üzenetét bánta;
· Meghatározása a tárcák kapcsolatos a szenátus, a Miniszteri Bizottság, a Tanács minden bizonnyal, a tartományi tanácsok, leniyu;
· Közötti kapcsolatok normalizálását minisztériumok
· Vesting miniszter engedélyezheti esetek érdemi;
· Meghatározása miniszteri felelősség. [16]
Sőt, az új cégek kellett eljárni a szellem ezen elvek, amelyek megpróbálták végrehajtani a kormányzati hivatalok nyitva 1810 Ezek az intézmények hívták szerény nevét „új formáció korábbi intézmények”, hogy alakult ki a korai években a uralmának. Azonban a kezdet és a forma tett kezelését ezek az „új nevelés”, annyira új, hogy Magyarországon számolt be, hogy az átalakulás a kormány hozza a természet az új intézmények.
Tehát, az államtanács törvényhozó hatalom, hanem csak egy fegyvert, és csak egy, mely összegyűjti jogalkotási kérdésekben minden részén a beadás tárgyalja őket, és emeli a következtetéseket belátása szerint a legfőbb hatalom. Ez létrehozza a cég érdekében jogszabályokat. Ebben az értelemben, és határozza meg az értékét Speranski Tanács válaszul a tevékenységét szuverén intézmények 1810 kimondja, hogy a Tanács „jön létre, hogy a törvényhozó hatalom, az eddig szétszórt és szétszórt, hogy egy új jel állandóságának és a következetesség” [20]. Ez a jel, számolt be a jogszabályok, a három körvonalazott jellemzők a törvény jellemzi az új intézmény neve:
1) A Tanács figyelembe veszi az új jogszabályt valamennyi ágát adminisztráció;
2) ez az egyik tartja őket;
3) nincs törvény, nem ítélték át végrehajtásra jóváhagyása nélkül a legfőbb hatalom.
A Tanács elnöke a császár, és tagjainak kinevezéséről tanács, amelyek száma rakták 35. A Tanács állt a közgyűlésen, és a négy osztályból - jogalkotási, katonai ügyek, a polgári ügyek, a szellemi és az állami gazdaság. A nyilvántartás vezetésére, amikor a Tanács létrehozta az Állami Kancellária egy speciális terület minden osztályon. Ügyek az egyes államtitkár a vezetői jelentések az ő osztálya, és az egész Hivatal irányítja az államtitkár, hogy jelentse az esetet a Közgyűlés és az Igazgatóság képviseletében a magazin a legmagasabb belátása szerint. Államtitkár nevezték, persze, Speransky, a fő szervezője az intézmény, hogy az ügy adta neki a hírértéke a fejét az egész Tanács [21].
2.2 A jogalkotási szempontból reform
Ebben a projektben Speransky három fő hiányosságok miniszteri reform:
1) „hiánya felelős” Miniszterek
2) A „néhány pontatlanság és egyenlőtlenség a divízió ügyek” között minisztériumok
3) „nincsenek pontos szabályok és intézmények.” [22]
Hogy megszüntesse ezeket a hátrányokat, és küldtek egy új átalakulás minisztériumok 1810-1811 gg. Miniszteri reform lépett utolsó szakaszban. Az elején hirdette a Kiáltvány „A létesítmény az Állami Tanács”: „Különböző alkatrészek, Mini bízott a minisztériumok, szükséges a különböző kiegészítőket. Amikor először létrehozásáról a jövőre fokozatosan és megfontolásokkal hatásuk, kialakulni a tökéletesség. A tapasztalat azt mutatja, hogy szükség van a teljes kényelmesnek ügyek részlege. Javasoljuk, hogy a Tanács a kezdetektől a végső eszköz, és a fő bázisa a közös miniszteri utasításban, bármilyen módon, hogy pontosan meghatározzák az arány a miniszterek más állami szabályozás, és azt jelentette, túl a keresetet, és a mértéke a felelősséget. "
Hirdette a létesítmény az új központi szerv az állami-CIÓ szabályozás: a rendőrség és a Vallásügyi Minisztérium a Fő Igazgatósága különböző felekezetek.
Jelentősen megváltozott a hatáskörébe Belügyminisztérium: ez lett a fő témája a „gondoskodás a forgalmazás és promóció a mezőgazdaság és az ipar.” Minisztérium által rendőrség eltelt minden kérdésben, amely a „biztonság” a rendőrség és a „végrehajtó”. Megállapítja a címe az állam Controller - vezetője könyvvizsgálat állami számlákat. A végleges kialakulása a szervezetben otklady-Valós, hogy a jövőben „definíció” az állam Comptroller.
Hatásköre a Kereskedelmi Minisztérium át a Pénzügyminisztérium és a Belügyminisztérium, ami azt jelentette, megszüntetése az első.
„Az általános mandátum minisztérium” alakult mértékét és korlátait miniszteri hatalom. „Van egy erő, amely kezeli a miniszterek felruházott egyetlen kormányzati, hogy a végrehajtási utasítás. Nincs új szabályozás, az új létesítményt, vagy megszűnt a korábbi nem lehet telepíteni miniszter a hatalom. " Pontosabban, ez a szabályozás (valójában ugyanaz zakonosoveschatelnogo) a hatóság, a tárgya végző gosu adottság Tanács és bírói hatalmi, a tárgya a szenátus és a bíróság helyeken, ahol nem szerepel a miniszteri funkciót. Utasítás, hogy olyan mértékű és korlátok kormányzati szervek és igazgatói, a Hivatal a megbízott miniszter a főigazgató tórusz, feladatait és felelősségét az összes megyei tisztviselők. Függelék az „Általános intézmények Minisztérium”, „Forms írni-sét” vezet be egyetlen formája nyilvántartási dokumentumok összes központi közigazgatási intézmények.
A történelmi és jogi szakirodalom formák pismovodstva 1811 kevés figyelmet kapott. Eközben a gyakorlatban ezek a miniszterek fontos szerepet játszott, mint a közös, és létrehozza a következetesség a kaotikus állapot hivatalos ügy, a dokumentumok a központi kormányzati szervek előtt időt.
Így a 1810-1812 gg. Ez fektette a jogi keretek és a megállapított ipari irányítási rendszer az országban. Továbbfejlesztése, a minisztériumok épült, már adott gazdálkodási igényeit az állam. Változások az összetétele a minisztériumok, az első felében a XIX században, akik kapcsolatban voltak a keresést a szempontból a legésszerűbb irányítási rendszerének központi birodalom.
Alapítva 1811-ben, a rendszer az államigazgatás központi szervei állt 8 minisztérium (War, Navy, Külügyminisztérium, Belügyminisztérium, rendőrség, igazságügy, pénzügy, oktatás), a három fő osztályok a jogokat a minisztérium (a Fő Igazgatósága vallási ügyek Idegen Confessions fő Igazgatósága Vasúti, a fő vezérlő ellenőrzés az állami számlák) és az Államkincstár az állapota egy központi hivatal.
Együtt a minisztérium továbbra is működnek jogairól szóló központi szervei az egyes „részek” a bíróság Ellenőrzési Osztály - fejedelemségek, a kabinet EIV bírósági irodában, Gough-kormányos, bíróság Lovasudvar, Egermeysterskaya hivatalok és a Magyar Szekciójának rendelések.
Így létrehozását miniszteri rendszer Magyarországon elején a XIX. Ez zajlik két szakaszból áll: a kezdeti és a végső.
Cseréjéhez elavult egyetemi rendszer vegyes, fuzzy függvények, bonyolult nyilvántartási, az elv a kollektív döntéshozatal bevezetett egy új, progresszív és kielégíti az állam minisztériumi ellenőrzés alapuló rendszer egységességének elve parancs.
Bevezetett 1802 és megkapta a végleges jogi hézag közepéig 30s. XIX. Miniszteri rendszer átalakítja a Vannes-forma továbbra is működteti és fejleszti a mai Magyarországon.
Így a teremtés 1802 minisztériumok Magyarországon kezdetét jelezte az építőipar rendszer, elveire épül a központosítás, a meghatározása hatáskörrel és illetékességgel az irányító testületek, bevezetése az egységesség parancs és a felelősség a rendszerben a végrehajtó hatalom. Azonban a minisztériumi rendszer szenvedett azonos satu bürokrácia erejét. Együtt a kétségtelenül tehetséges rendszergazdák gyakran vezette osztályok lesz piti zsarnokok, tudatlan és a bajt. Bár minisztere függött az lesz a császár volt, de csak korlátozott körülmények között.
Mégis miniszteri reform jelentette jelentős előrelépés a modernizáció és létrehozása az állami közigazgatási mechanizmus közé tartozik. Sok egykori miniszteri elején közigazgatásban megőrizték értéküket és most.
bibliográfia
6. Baptist AV Tanulmányok a társadalmi-politikai története Magyarországon az első negyedévben a XIX. - Leningrad 1957.
8. A magyar jog X-XX században. Jogszabályok első felében a XIX. / Pod Society. Szerkesztette OI Chistyakov - M. Jogi Irodalom 1988.
[1] Predtechensky AV Tanulmányok a társadalmi-politikai története Magyarországon az első negyedévben a XIX. - Leningrad 1957.
[16] A magyar jog X-XX cc. Jogszabályok első felében a XIX. / Pod Society. Szerkesztette OI Chistyakov - M. 1988.