A költségvetés és a költségvetési folyamat Magyarországon
AZ ÖNKORMÁNYZATI FINANCE
AG Voronin,
miniszterhelyettes
regionális és országos politikai Orosz Föderáció
- Állami átutalt a helyi önkormányzati szervek államhatalmi formájában bevételi források és a jog által biztosított jog;
- szavatolótőke az önkormányzat létrehozott munkája révén a helyi hatóságok (bevételek felhasználásának önkormányzati tulajdon, díjak, stb);
- kölcsönök vagy önkormányzati kölcsön.
helyi pénzügyi struktúra határozza meg a függetlenségét a faluban, mint a dominancia az első vagy a harmadik csoport létrehoz egy függés az állam, vagy a hitelintézetek. Ezért a helyi hatóságoknak törekedniük kell arra, hogy építsenek említett második csoportját forrásokból.
A koncepció a helyi költségvetést. A legteljesebb tükrözi a pénzügyi források a község a helyi költségvetések (költségvetés az önkormányzatok). Ezzel kapcsolatban az átmenet egy önkormányzati rendszer, a formáció a teljes körű helyi hatóságok és elosztását a saját objektumai joghatósági kialakítására van szükség, és a megfelelő költségvetési kapcsolatok. A költségvetés nem csak egy listát a bevételek és ráfordítások, hanem fontos eszköze a politika végrehajtása, tükrözi a valós céljait és az önkormányzat. Helyi költségvetési - egy tervet a pénzügyi tevékenységek a helyi önkormányzat egy bizonyos ideig, bemutatott formájában leltárt bevételek és kiadások.
Típusú helyi költségvetések. A szempontjából tevékenység tartalmi általában megkülönböztetik a két típusú költségvetés - a jelenlegi és a fejlesztési költségvetéseket.
A jelenlegi költségvetés jelenti az összessége bevételek és kiadások az önkormányzatok biztosítják a prioritási igényeit a városi gazdaság. Először is, ez magában foglalja a finanszírozási költségét az állandó gazdasági struktúrák a helyi kormányzat. Más szóval, ez egy eszköz, hogy fenntartsák a működését, a települési gazdaság.
Fejlesztési költségvetés tartalmaz egy sor olyan bevételek és kiadások a javulás és a városfejlesztés.
Költségvetési folyamat. Tervezés, engedélyezése, végrehajtása és értékelése a költségvetés végrehajtásának eredmények jelennek meg, mint egy adott folyamat, az úgynevezett költségvetési folyamat.
Koordinációs költségvetési érdekek zsírsejtekben az állami hatóságok és az önkormányzatok. Általános szabály, hogy a legszélesebb körű hatáskört a helyi önkormányzatok területén a költségvetési előírt országok szövetségi szervezeti rendszer a hatalom, mint az alapja az építési, a pénzügyi rendszer, és tegye fiskális föderalizmus. A szerepe központi hatóságok általában csökken alapelveit meghatározó, az adózás értékelési és határértékek.
Megfelelően kialakított költségvetési folyamat kell tenni elsősorban a gondosan szervezett gazdasági tervezés fejlesztés a község területén, mint a költségvetés is - egy olyan mechanizmus végrehajtása a területi fejlesztési célok.
Kiadásai helyi költségvetések. Elkészítése bármely költségvetési kezdődik kiadások tervezésének, mivel tükrözi a célja a kormány. Ennek megfelelően, a besorolás a költségek elsősorban származó bevétel a költségvetés költik bármilyen célra.
Általában a költségvetési besorolás a különböző országokban, a különbségek ellenére, hogy két fő csoportja kiadások:
Kötelező kiadások. Ebbe a csoportba tartoznak a költségek finanszírozása ágazatokban az önkormányzati szolgáltatások fenntartásával kapcsolatos bizonyos szintű fejlődését. Az általános szabály az, elsőbbségi finanszírozása ezeket a kiadásokat rögzített előírásoknak, és teljesítménye e művek kapcsolatos jogszabályok kérdések joghatósága alá az önkormányzatok.
Opcionális költségek. Ez a csoport a költségek azok a költségek, a rövid távú intézkedések, és a legtöbb esetben ezeket a feladatokat rendelt helyi hatóságok vagy a nagyközönség számára a helyi hatóságok alapján ismét az érdekeit a lakosok, melyek ezek a szervek.
Ugyanilyen fontos a megosztottság folyó kiadások és fejlesztési ráfordítások költségeit, mivel ez osztályozás lehetővé teszi, hogy a dinamika a fejlesztés az önkormányzat.
Jövedelem a helyi költségvetések. A fő problémája a mai vezetőinek önkormányzatok, - állandó pénzhiány nem csak a fejlődés, hanem a jelenlegi igényeket. És ez nem jellemző Magyarországon, és gyakori, hogy minden országban kivétel nélkül. A kérdés, hogy megfelelő pénzügyi igényeit települések - elsősorban az a kérdés, a bevételi bázis a helyi költségvetések.
Az első két csoport bevételi források többé-kevésbé azt jelenti, hogy az állam gyűjti a lakosság és a vállalkozások számára.
A harmadik és a negyedik csoport közvetlenül függ a rendelkezésre álló forrásokat az önkormányzat, és a képesség, az önkormányzati szolgáltatások hozzáértéssel és gondossággal kezelni őket.
Mind a négy bevételi források is függ az állam a jogszabály, amely meghatározza a kapacitás az önkormányzatok.
Adók. A legtöbb országban az adók a fő bevételi forrást. Természetüknél fogva adók, mint gazdaságpolitikai eszköz játszik kettős szerepet eljárva, egyrészt, mint bevételi forrás, és másrészt - mint egy erős szabályozó egyes gazdasági és társadalmi kapcsolatok. Megváltoztatása adókulcs figyelmét, vagy éppen ellenkezőleg, lassítják egyes folyamatok zajlanak a társadalomban. Adók is lehetővé teszi, megszervezésére és szabályozására bizonyos tevékenységeket. Ezért fontos, hogy ne csak mi kötetek nyújt jövedelemadó bevételek, hanem a képesség, az önkormányzatok, hogy befolyásolja a kialakulását az adóalapot.
A szempontból módon differenciálódása adóbevételek a kormányzati szintek közötti lehet osztani három fő típusa van:- juttatások és fizetési rendszer.
- A rendszer elhatárolásának bevételi források között az állami és önkormányzati adó szerkezetét.
- A rendszer elhatárolásának bevételi források között az állam és a helyi önkormányzatok alapján faj.
Az első rendszer magában szolgáló közös minden típusú adókat az állam és forgalmazása során részvényeket a különböző kormányzati szintek között. Egy ilyen rendszert használnak ma hazánkban, és számos jelentős hátránya. Először is, ez biztosítja a szabályozás a költségvetés minden szinten. A legegyszerűbb módja, hogy növelje saját bevételek válik a jövedelmek újraelosztása források kormányzati szintek közötti, ami viszont elkerülhetetlenül konfliktusokhoz vezet a helyi önkormányzatok és az állami hatóságok a folyamat költségvetés kidolgozása és végrehajtása. Amikor egy ilyen rendszert eltűnnek ösztönzőt a fejlesztése és javítása, az adóalap, mivel a kezdeményezés kiszabható költségvetési kiigazítást. Végül, a program nem teszi lehetővé a hosszú távú tervezés a bevételi források.
Ne javítsa a rendszert, és próbálja javítani bevezetése révén felbontása regionális és helyi egységek, mint az összes fenti hátrányok megmaradnak.
Számos első rendszer módosítja a különbséget adóhatóság a különböző tervezési rendszer második adók. Ebben az esetben az állami és önkormányzati adjuk az azonos típusú adókat, de a számítási elvek és a gyűjtemény eltérő lehet.
A leggyakoribb országokban fejlett önkormányzati harmadik rendszer, amely magában foglalja a megkülönböztetés és hozzárendelése bevételi források az önkormányzatok alapján a fajok, és elég hosszú ideig. Egy ilyen megközelítés kiküszöböli a hiányosságokat az előző rendszerben, de az elosztás mechanizmusa bevételi források meglehetősen bonyolult speciális karaktereket. A probléma az, hogy a rendszer hatékonyságának adózási attól függ, milyen típusú adók számára van fenntartva jól meghatározott jogosultsági szintek.
Nézetünk szerint az alapot biztosítva bevételi forrás a kormányzati szintek, a következő kritériumok alapján kell:- Kívánatos, hogy megfeleljen típusú bevételi forrás kérdések joghatósága alá az önkormányzatok. Például a legtöbb országban, telekadó bevételi források rendelt helyi hatóságok.
Nem adóbevételeket. Nem adóbevételek általában az alábbi bevételi forrás: a város és a bérleti díj, bevétel tarifa kifizetések által nyújtott szolgáltatások a helyi hatóságok és önkormányzati vállalatok és intézmények, a szankciók (különösen finom) különböző díjak és költségek.
A városi és a bérleti díj körben használják számos országban és kellően súlyos Amellett, hogy a költségvetés az önkormányzatok. Hazánkban, sajnos, nem vonatkozik annak a ténynek köszönhető, hogy a helyi hatóságoknak nincs joga, hogy saját maguk adót. Nem kevésbé problematikus hazánkban a használata bírságot, mivel a létesítményt típusú és méretű részt vesznek a hatóságok. Ez a gyakorlat az, hogy a szankciók (különösen az adók a polgárok) gyakorlatilag nem használják gyengült érdeklődést a helyi kormányzat.
Tovább a meglehetősen gyakori, nem adóbevételek, a vám szolgáltatások díjának önkormányzati vállalkozások. Ez különbözteti meg őket más alanyai közötti kölcsönös egyeztetéseket a gazdasági kapcsolatok szolgáltatási tarifák jóváhagyta a helyi hatóságok. Ez a csoport magában foglalja a bevételi források és költségek, amelyek szintén a fizetési szolgáltatások biztosítása a helyi önkormányzatok.
Városi hitel. Természetéből adódóan hitelforrások mindig felbukkannak a természetben, így csak akkor kell használni a település fejlődését. Települési forrásból hitel szolgálhat a lakosság, az állam, magán hitelintézetek, más önkormányzatok (bilaterális hitelek).
A legfontosabb formája az önkormányzati hitel közös kölcsön, ami azt jelenti, az Önkormányzatok az erőforrások konkrét problémák megoldásához. Azonban az valamilyen formában kölcsönös hitel függ számos feltételt. Először is, a mérete az önkormányzat, valamint gazdasági és pénzügyi erejét. Tehát, a városi önkormányzat hitelszövetkezetek végezhetjük egyetlen település, és egyfajta kölcsönös hitelezési termelési tevékenység az önkormányzati vállalkozások révén önkormányzati bankok. A települések száma a már kialakult pénzügyi-ipari csoport, ahol a kölcsönös jóváírását rugalmasan figyelembe veszi minden formáját kölcsönös hitel.
A gazdaságilag kevésbé fejlett települések módja kölcsönös hitel mozog a szint közötti kapcsolatok önkormányzatok, és működik egy társulási formát garancia, hogy a legolcsóbb és leginkább nagy hitel, amely megköveteli a szilárd biztosítékot. Abban az esetben, ha a gazdasági tevékenység nem folytat önkormányzati vállalatok és a közösségi hitelszövetkezet szereplők működhet, és nem a helyi hatóságok.