21. kérdés
A szakirodalomban a „állami rendszer” kifejezés a politikai és területi szervezete az állam, beleértve a természet közötti kapcsolat a központi és a helyi hatóságok. Néha azt írják, hogy az alkotmány - a szervezet az állam területén, ez az arány az állam egészét annak elemek (alkatrészek).
A történelem azt mutatja, hogy a különböző államok mindig is megkülönböztethetők egymástól a belső szerkezete, úgy a területi felosztást, valamint a központosítás mértéke az államhatalom.
Kétféle állami szerkezet: egyszerű (egységes állam) és komplex (szövetségi állam).
Federation - egy komplex állami struktúra, amelyet az jellemez, a jelenléte a állapotában más állami szervezetek. A szigorúan tudományos értelemben a szövetség Unió államok alapuló szerződés vagy alkotmányt. Közoktatás, tagja a Szövetség, az úgynevezett tárgyak. Az alanyok száma szövetségi államok különböznek egymástól, például az USA - 50 alanyok (államok), Svájc - 23 Canton, Magyarországon - 83 egység. Összesen a világ több mint 20 szövetségi állam, vannak multinacionális - Magyarország és malonatsionalnye - Németország, Ausztria. A befogadott is Nigériában, Kanadában, Mexikóban, Argentínában.
Federation jellemzik a következő tulajdonságokkal:
1) bizonyos politikai és jogi autonómiáját egységek, például szerek lehetnek azok alapításának (USA, Mexikó), állampolgárságát (US);
2) kétszintű rendszerben a hatóságok: amellett, hogy a szövetségi hatóságok hatóságai alanyai szövetség;
3) két jogalkotási rendszerek - általános szövetségi és tárgyak;
4) a két-kamrás parlament, az egyik kamra érdekeit képviseli az alanyok;
5) jelenlétében, kettős állampolgár (nem minden szövetségek);
6) két-csatornás adórendszer;
7) körülhatárolása feladatmeghatározás a szövetség és az alattvalók. Ez a kérdés különösen fontos a szövetségi kormány. Négyféleképpen elhatároló kompetencia:
1) meghatározza a kizárólagos hatáskörébe a szövetség, és egyéb kérdések a felelősséget a tárgyak;
2) határozza meg a kizárólagos hatáskörébe az alanyok, és egyéb kérdések említett joghatósága Szövetsége (jelenleg ez a módszer nem alkalmazható);
3) létrehozott két kompetencia - és a szövetségi szervek és a nem jegyzett kérdések a felelősséget sem a Szövetség, illetve a tárgyak;
4) azonosítja a három stratégiai területen működik: amellett, hogy kivételes és kizárólagos szövetségi tárgyak a szövetség egy másik területen versengő érdekek (közös illetékesség).
Az értékelés az elhatárolása hatáskörébe kapcsolatos konkrét feltételeket egy ország. Növelésével az autonómia alanyai előnyös az első módszer. A második módszer célja, hogy fokozza a központosítás a szövetség. A harmadik módszer, ha a cél az, hogy erősítse a szövetség maradék leadott teljesítmény szövetségi hatóságok, ha az alanyok nem képesek megvédeni függetlenségüket, a maradék leadott teljesítmény tárgyak. A negyedik módszert alkalmazzák különböző módon, de hátránya a nagy számú jogi problémákat, definíció szerint, és ami a legfontosabb - a végrehajtása feladatmeghatározás közös szektorban.
Általában a kölcsönhatás a szövetség és az alattvalók ellentmondás van: van, mint erősítve a központi kormányzat és a gyengülés. A korszerű föderalizmus bizonyítja, hogy a meghatározó tendencia az integráció a szövetségi központ és a tárgyak bizonyos jogainak garanciái témákban. Ugyanakkor komoly kitörő szeparatizmus, amely kerül sor a országaiban eltérő fejlettségi szintjét - Ausztrália, Kanada, Belgium.
Fontos megjegyezni, hogy a vizsgálatba bevont személyek a szövetség nem rendelkezik szuverenitással, azaz teljes szabály a területén, a függetlenség a nemzetközi kapcsolatokban, megtagadják azt a jogot, hogy visszavonja a szövetség. Jelenleg egyetlen ország a világon, nem bizonyította a szecesszió jogát az alanyok a szövetség.
Elméletileg alkotmányos joga elszakadás egy demokratikus, különösen, ha ez a helyes nemzetek önrendelkezési szövetségek, épülő nemzeti vagy etnikai területi alapon. De ez a jog nem abszolút és korlátlan, mivel szükség van jogait tiszteletben más tárgyak, érdekeit az állam, mint a holisztikus oktatás, beleértve a gazdasági, kulturális és egyéb kapcsolatok, székhelye társadalomban.
Hiánya alanyok szabály befejezéséhez a szövetség saját területén azon a tényen alapul, hogy a szövetségi törvényhozás forgalmazza erejét az egész állam területén. Sőt, az amerikai alkotmány, Magyarország, Kanada, Mexikó biztosított a kiemelt szövetségi törvények közötti konfliktus esetén szövetségi rendeletek és törvények a Szövetség.
Témák fosztották függetlenül eljárni a világ politikai arénában. Ez a jog nem ismeri őket, és a nemzetközi jog. Az Egyesült Államokban, Kanadában, Ausztráliában, az a tény, nem szuverén államok megerősítették a döntést a legfelsőbb bíróság ezekben az államokban. Az alkotmányok az ezen államok nem tesz említést a szuverenitását az alanyok a szövetség.
Fejlesztéséről szóló szövetségi kapcsolatok nagyban befolyásolja számos rendkívüli eszközök a politikai és jogi természete, amely a szövetségi központ. Tehát, ő a jogot, hogy küldjön csapatokat a hatálya alá tartozó területen elleni védelem belső zavarok, létrehozni a rendkívüli állapotot, amikor esetleges felfüggesztésének hatáskörét a helyi hatóságok.
Mint tudja, a szövetség sok arca van. Két fogalom elméleti igazolása föderalizmus mint kormányzási forma a szervezet: dualista és kooperatív föderalizmus. Dualista föderalizmus alapul elv szigorú elválasztása közötti hatásköri a Szövetség és az alattvalók. Mindegyiküknek van egy szigorúan rögzített kompetencia, és nem zavarja az ügyek egy másik, azaz a függetlenül végrehajtja az állapotát. Cooperative föderalizmus alapul a komplementaritás elvét és a kölcsönösen előnyös együttműködést a Szövetség és a tárgyak a megosztott felelősség területén közös kezelése. Cooperative föderalizmus előnyösebb a jelen körülmények között, mivel lehetővé teszi, hogy távolítsa el a politikai konfliktusokat.
Ezen túlmenően, a különbséget kell tenni a nemzeti és területi szövetségek.
Szövetség alapuló nemzeti alapon tartják törékeny. Ezt támasztja alá az a tapasztalat, a Szovjetunió, Csehszlovákia és Jugoszlávia. Túlzás szerepe a nemzeti tényező az épület egy szövetség képes rally, hanem osztani a lakosság aláássa az állam közösség. Nem véletlen az afrikai államok Nigéria létrehozása A szövetség úgy lett kialakítva, hogy feloldja a 30 törzs és kijelenti, hogy senki közülük nem uralja bármely törzs.
Területi megközelítés hozzájárul az Unión államiság, serkenti a folyamatok az integráció. Ezt bizonyítja, különösen az amerikai tapasztalat, ahol elutasították az ötletet egy néger autonómiát az Egyesült Államok déli (az úgynevezett Black Belt). Területi kialakítás lehetővé teszi, hogy fontolja meg sok feltételt, beleértve a gazdasági, történelmi, földrajzi. Bizonyos esetekben a területi megközelítést kell egészíteni a nemzeti-kulturális autonómia, azaz a a jogot a nemzeti kisebbségek anyanyelvét használja, ezen a nyelven tanulni, a fejlesztés a nemzeti szokások, hagyományok és kulturális intézmények.
Különbséget is szimmetrikus és aszimmetrikus szövetség. A szimmetrikus szövetség, ahol minden tárgy azonos jogi státusz, ugyanazokat a kiváltságokat élvezik. Az aszimmetrikus szövetség alanyok eltérő jogi státuszt.
A jogirodalomban, három féle aszimmetria (Chirkin).
Az első típusú aszimmetria van a Szövetség, ahol együtt az alanyok azt alkotó és más területi egységek, mint például a szövetségi terület (1949-ig - Alaszka az USA-ban), amely lehet, hogy nem egy törvényhozó testület, de különösen a menedzsment ezen a területen teszi kinevezések a központ hivatalos. Ezen túlmenően, a Szövetség tartalmazza szövetségi tulajdonban (tengeri szigetek: Argentína, Ausztrália, amely szintén szabályozható a központ); Capital Federal District (tőke a környező környéke); társult, vagyis szabadon csatlakozhat, az állam (például az USA-ban Puerto Rico).
A második típusú aszimmetrikus Föderáció az állam, ahol alanyok jogilag egyenlő, de különböznek a tényleges helyzet. Egy példa erre Magyarországon, ahol hatféle szervezetek, amelyek egyenlő az alkotmány szerint azonban tényleges helyzet, mint a köztársaságok és autonóm régiók.
A harmadik típus - az úgynevezett rejtett aszimmetria, ahol az alanyok ugyanabban a sorrendben nem egyformák, például eltérő számú képviselője a parlament felsőháza, mert van egy másik száma, a terület nagysága. (Ausztria, Svájc).
Úgy gondoljuk, hogy teljesen szimmetrikus szövetségek nem léteznek, ezek mind olyan elemei, az aszimmetria.